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國家版國企改革方案最快年內(nèi)出臺 仍存利益博弈
2014-09-09 07:21:00 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 說兩句 分享到:
國家版國企改革方案最快年內(nèi)出臺
壟斷性國企分類問題仍存分歧
記者日前從國資委人士處獲悉,目前國資委和相關(guān)部門正在加快研究和制定被稱為國家版的國企改革總體方案:《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。據(jù)悉,該方案最快有望在年內(nèi)出臺。
上述人士向記者透露,前一段時(shí)間國資委啟動四項(xiàng)改革試點(diǎn),包括中國醫(yī)藥、中國建材、新興際華、中糧等在內(nèi)的六家央企開展了包括員工持股、混合所有制等在內(nèi)的改革試點(diǎn)。國資委尚未出臺的總體改革指導(dǎo)意見,將會結(jié)合試點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)整和完善,但是具體的出臺時(shí)間還在研究。
“國資委一直在推進(jìn)這個(gè)方案的出臺!鄙鲜鋈耸繉τ浾哒f,從總體思路來看,全面深化國企改革指導(dǎo)意見內(nèi)容偏向于原則性、綱領(lǐng)性,還將配套具體的改革細(xì)化落實(shí)文件。但是因?yàn)檫@個(gè)改革方案涉及的企業(yè)和部門眾多,存在很多利益博弈,因此如何協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一共識將是現(xiàn)階段的重點(diǎn)以及難點(diǎn)所在。
值得注意的是,國家版國資國企改革頂層設(shè)計(jì)目前已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段。記者從權(quán)威渠道處獲悉,方案的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容就是將國企進(jìn)行分類,按照分類進(jìn)行監(jiān)管,但是目前的情況是,對于公益性和競爭性國企的分類已經(jīng)基本達(dá)成共識,但是對于壟斷性國企的劃分,目前有分歧,仍在討論中“對于國有企業(yè)來說還有更大一塊就是中間部分,自然壟斷、功能保障、戰(zhàn)略性質(zhì),現(xiàn)階段這方面企業(yè)劃分還未明確!币晃粐Y系統(tǒng)權(quán)威人士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。
自上海率先公布《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》,打響新一輪國資國企改革“第一槍”之后,近期陜西省國企改革方案也正式出臺。
截至目前,全國已有過半省市出臺了地方版的改革“路線圖”,涉及混合所有制、國資結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度、分類監(jiān)管等多方面內(nèi)容,地方層面國企改革動作頻頻,也讓市場對國家版的改革方案更為關(guān)注。
“目前來看,新一輪國企改革關(guān)鍵就是要進(jìn)行分類,只有明確了分類,才能最有效地進(jìn)行包括員工持股、薪酬等改革,功能界定不清楚,很容易在改革中出現(xiàn)‘一刀切’的情況,不利于國企深化改革!币患已肫笕耸繉τ浾哒f。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,從近期中央推進(jìn)央企高管薪酬改革來看,國家推進(jìn)國企改革的決心很大,已經(jīng)打破了按部就班推進(jìn)改革的常態(tài),現(xiàn)在國企改革已經(jīng)進(jìn)入到最為關(guān)鍵的時(shí)期,特別是從目前的實(shí)際情況看,很多央企在推進(jìn)混合所有制改革的過程中,很多問題還不明確,改革主要以增量改革為主、存量改革為輔,以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主、新的探索為輔,因此需要盡快出臺核心指導(dǎo)文件和配套意見,這樣才能更加有效地推進(jìn)改革。
“下一步國企改革還面臨很多工作,比如對央企做好分類工作,對央企高管中的出資人代表和經(jīng)理層做好區(qū)分,分類完善薪酬制度,嚴(yán)格規(guī)范履職待遇和業(yè)務(wù)支出等。”多位接受記者采訪的專家認(rèn)為,目前來看,改革總體方案至今沒有出臺,這其中和一些部門從各自工作出發(fā),在一些關(guān)鍵性問題上存在爭議和分歧有很大關(guān)系,改革的重點(diǎn)就是要打破這些利益博弈。記者 楊燁
編輯:馬天宇
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