河南新鄭市開餐館的黃先生因為買了半箱鹽，他竟然被新鄭市鹽業(yè)管理局罰了200元，而且還把鹽給沒收了。原因是“跨區(qū)域用鹽”。

　　“跨區(qū)域用鹽”什么意思？就是你在A地就只能用A地的鹽，用了B地的鹽就算違規(guī)了，要罰款。盡管如此，黃先生還是感到百般委屈：這些鹽，又不是拿來倒買倒賣，怎么就違反了法律規(guī)定？

　　餐館老板

　　鄭州鹽帶回新鄭被罰款

　　在新鄭市龍湖鎮(zhèn)開餐館的黃先生說，新鄭鹽業(yè)部門檢查人員從他餐館查到的食用鹽，是他從鄭州搬家時帶回的。“一個月前，我在鄭州十八里河鎮(zhèn)開餐館，后來搬到了新鄭市龍湖鎮(zhèn)，有半箱鹽沒舍得扔，就帶來了。”黃先生說，這鹽都是真鹽，也沒有過保質(zhì)期。

　　10月15日，新鄭市鹽業(yè)管理局檢查人員發(fā)現(xiàn)了這批鹽，告知黃先生夫婦“跨區(qū)域用鹽”，食鹽沒收，并罰款200元。

　　鹽業(yè)管理局

　　外地帶鹽回家用屬于跨區(qū)

　　新鄭市鹽業(yè)管理局一位郭姓科長說，食鹽是國家專營產(chǎn)品，按照河南省鹽業(yè)管理條例規(guī)定，該熱干面館的用鹽行為屬跨區(qū)域用鹽。

　　這位郭姓科長說：“對鹽進行區(qū)域性管理，是為了保障老百姓吃上放心鹽。有的地方缺碘，就必須供給碘鹽；有的地方不缺碘，買賣的就是非碘食鹽。”

　　鄭州市鹽業(yè)管理局一工作人員表示，新鄭市鹽業(yè)管理局的處罰是對的。根據(jù)《河南省鹽業(yè)管理條例》規(guī)定，違反本條例規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并處以違法鹽產(chǎn)品價值一倍以上三倍以下罰款。

　　若食鹽不做商用，能否從鄭州帶到其他地方食用？這種行為屬于跨區(qū)域用鹽嗎？

　　鄭州市鹽業(yè)管理局一工作人員解釋說，如果嚴格按照《河南省鹽業(yè)管理條例》執(zhí)行，帶食鹽回異地家中食用其實也是違法的。但在具體操作中，如果帶食鹽的數(shù)量小，又是非營利性食用，一般是不作處罰的�！暗�必須是真鹽，必須小量�！�

　　這個小量怎么界定？鄭州市鹽業(yè)管理局另一位不愿具名的工作人員說，最好不要超過一箱。

　　戲劇變化

　　鹽業(yè)局公開向社會道歉

　　鹽業(yè)執(zhí)法人員言之鑿鑿，有理有據(jù)。黃先生的遭遇被媒體報道之后，事情卻出現(xiàn)了戲劇性的變化。昨天下午，新鄭市鹽業(yè)局通過媒體公開向社會道歉，退還黃先生罰款及收繳的鹽，還對相關(guān)執(zhí)法人員進行處理。同時，新鄭市鹽業(yè)局鹽政科科長郭新安被停職，稽查隊長王勝利被撤職，責令兩人做出深刻檢查，并在全局召開職工大會進行整改，公布處理結(jié)果。這不免讓人疑惑，既然規(guī)定白紙紅字，那為何又道歉？鹽業(yè)局錯在哪里了？

　　記者試圖聯(lián)系新鄭市鹽業(yè)局相關(guān)工作人員，希望了解處罰變更的原因，但多部電話一直無人接聽。罰款退了，鹽也拿回來了，但是關(guān)于“鹽”的討論并沒有因此結(jié)束，其實“跨區(qū)域用鹽”，這個在市場經(jīng)濟環(huán)境下聽起來有些不可思議的規(guī)定背后是我國整個鹽業(yè)的專營制度。

　　綜合央廣 河南商報

　　新華時評

　　“跨區(qū)域用鹽被罰”

　　是“專營壟斷”奇葩

　　“跨區(qū)域用鹽被罰款”報道一出，輿論嘩然。其實，這種“奇葩罰款”的根源正是政企不分、高度壟斷的鹽業(yè)管理體制。這種體制嚴重背離了市場經(jīng)濟規(guī)律，但由于專營帶來巨額壟斷利益，各級鹽業(yè)公司竭力強化專營體制，不少省、區(qū)的鹽業(yè)公司通過地方立法來制定地方性的鹽業(yè)管理條例，使壟斷經(jīng)營合法化。

　　黨的十八屆三中全會提出，必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。而鹽業(yè)的“壟斷專營”體制與這種精神相背離，鹽業(yè)打著“保障食鹽加碘工作的有效實施”的口號，實質(zhì)上是為了維護自身的壟斷地位。

　　18日下午，新鄭市鹽業(yè)局公開向社會道歉，也向黃先生道歉并退回了沒收的鹽和罰款，并處分了兩名執(zhí)法人員，表示將堅決改正。但是新鄭市鹽業(yè)局的道歉并不能改變鹽業(yè)管理存在地區(qū)割據(jù)的現(xiàn)狀，也不能改變“壟斷專營”的本質(zhì)。因此，依據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，加快對鹽業(yè)管理體制進行更加深入的改革勢在必行。