創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。人類(lèi)發(fā)展歷史表明，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的出現(xiàn)，背后都有一個(gè)重要的力量，那就是創(chuàng)新。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　一、創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

　　自從1912年著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中提出“創(chuàng)新”概念以來(lái)，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新對(duì)于人類(lèi)發(fā)展的重大意義�！皠�(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力”這一核心命題已成為社會(huì)共識(shí)，并在理論和事實(shí)兩方面得到了證實(shí)。

　　以哈羅德-多馬模型為理論起點(diǎn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，從最初的資本積累論，到新古典增長(zhǎng)理論，再到新增長(zhǎng)理論，在這個(gè)由外生增長(zhǎng)理論到內(nèi)生增長(zhǎng)理論的演進(jìn)過(guò)程中，技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新越來(lái)越被看重。諸如新增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�；新制度學(xué)派強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新和人力資本積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵；特別是圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制度的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，在復(fù)興“新熊彼特主義”的同時(shí)，越來(lái)越聚焦于創(chuàng)新的系統(tǒng)化工程和運(yùn)作，即資本、技術(shù)與制度的協(xié)調(diào)創(chuàng)新。盡管它們彼此間對(duì)創(chuàng)新的側(cè)重有所偏差，但對(duì)創(chuàng)新動(dòng)力的價(jià)值認(rèn)定卻是一致的。

　　世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源自創(chuàng)新。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有舉足輕重的作用。1780—1840年間，是蒸汽機(jī)和冶煉技術(shù)為代表的創(chuàng)新；1841—1897年間，是鋼鐵和鐵路技術(shù)為代表的創(chuàng)新；1898—1946年間，是電力、化工和汽車(chē)技術(shù)為代表的創(chuàng)新；1947—2006年間，是計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)為代表的創(chuàng)新。重大技術(shù)發(fā)展歷史表明，技術(shù)創(chuàng)新大約以60年的長(zhǎng)周期演進(jìn)，凸顯了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的核心推動(dòng)。而從更大的以工業(yè)革命為坐標(biāo)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步與轉(zhuǎn)型角度透視，也印證了這點(diǎn)：人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的每一次大飛躍都是建立在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的，都離不開(kāi)創(chuàng)新。第一次工業(yè)革命18世紀(jì)末開(kāi)始于英國(guó)，工廠由此誕生；第二次工業(yè)革命20世紀(jì)初開(kāi)始于美國(guó)，流水線和大工廠由此誕生；第三次工業(yè)革命20世紀(jì)末開(kāi)始于美國(guó)，數(shù)字化工廠由此誕生。

　　世界發(fā)達(dá)國(guó)家不約而同地將建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為核心戰(zhàn)略。所謂創(chuàng)新型國(guó)家是指那些以科技創(chuàng)新作為國(guó)家基本戰(zhàn)略，借助大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。從通用的指標(biāo)體系分析，目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家有20個(gè)左右。這些創(chuàng)新型國(guó)家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70％以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2％以上，對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30％以下。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，世界主要國(guó)家爭(zhēng)相尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī)。美國(guó)政府發(fā)布《美國(guó)創(chuàng)新新戰(zhàn)略》，力挺先進(jìn)制造、精密醫(yī)療、大腦計(jì)劃等9大戰(zhàn)略領(lǐng)域的創(chuàng)新；英國(guó)重點(diǎn)發(fā)展超低碳汽車(chē)、生命科學(xué)和醫(yī)藥以及尖端制造業(yè)；法國(guó)政府建立“戰(zhàn)略投資基金”，主要用于對(duì)能源、汽車(chē)、航空和防務(wù)等戰(zhàn)略企業(yè)的投資與入股。

　　二、我國(guó)正在通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

　　經(jīng)歷30多年的高速發(fā)展之后，我國(guó)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次偏低、資源環(huán)境約束趨緊等問(wèn)題日益凸顯。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)階段，這也是經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)放緩，投資、消費(fèi)和出口的“三駕馬車(chē)”的拉動(dòng)力開(kāi)始下降的階段。各類(lèi)要素市場(chǎng)的供應(yīng)卻出現(xiàn)不同程度的緊張，特別是勞動(dòng)力成本快速上升，傳統(tǒng)人口紅利在逐步消失�？梢�(jiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原有動(dòng)力在衰減，依靠要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)模式已難以為繼，迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。這是因?yàn)�，一方面任何�?jīng)濟(jì)體都不太可能長(zhǎng)期保持兩位數(shù)的超高速增長(zhǎng)率；另一方面，中國(guó)的深度發(fā)展必須更注重增長(zhǎng)的質(zhì)量，即由粗放的數(shù)量型向高效的質(zhì)量型轉(zhuǎn)換。為此，必須改變過(guò)去那種粗放型的增長(zhǎng)，特別是在新常態(tài)形勢(shì)下，在繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，更加看重增長(zhǎng)的內(nèi)涵與質(zhì)量，這就必然要求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。唯有通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和加快技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)。

　　黨的十八大以來(lái)，我們黨對(duì)發(fā)展和創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不斷深化，尤其是黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)了對(duì)發(fā)展理論的一次重大升華。其一，新發(fā)展理念，把握了發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)，順應(yīng)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的新要求，點(diǎn)明了破解發(fā)展難題的新路徑。其二，在創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上，我們黨提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，解決了新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力問(wèn)題。其三，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把推動(dòng)創(chuàng)新能力落腳于提高自主創(chuàng)新能力上。強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。通過(guò)實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目和在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，從跟進(jìn)型發(fā)展到引領(lǐng)型發(fā)展，從而能夠真正實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的升級(jí)轉(zhuǎn)換。

　　三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)須推進(jìn)創(chuàng)新工程

　　國(guó)家的創(chuàng)新戰(zhàn)略無(wú)疑是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。從創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約關(guān)系中去透視這一工程，需要著重在觀念創(chuàng)新、體系創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。

　　1.樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，培育創(chuàng)新文化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的創(chuàng)新能力受到多種因素的制約而發(fā)展不足，其中很重要的一個(gè)原因便是創(chuàng)新觀念的薄弱。因此，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的今天，優(yōu)先要解決的就是創(chuàng)新觀念不足的問(wèn)題。必須在“敢創(chuàng)新”“能創(chuàng)新”“善創(chuàng)新”上形成突破，樹(shù)立全主體全方位創(chuàng)新的觀念。通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)新觀念的重要性,在觀念與認(rèn)識(shí)上形成自覺(jué)創(chuàng)新的主導(dǎo)精神和思維模式，為創(chuàng)新提供永不枯竭的動(dòng)力和源泉。

　　2.強(qiáng)化創(chuàng)新體系整合，推進(jìn)創(chuàng)新主體多元化。創(chuàng)新不是發(fā)表論文、申請(qǐng)到專(zhuān)利就大功告成了，創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)�，F(xiàn)代創(chuàng)新體系的規(guī)劃與建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)布局的科學(xué)性、合理性和高效性，即在創(chuàng)新主干環(huán)節(jié)上優(yōu)先確保不能有大的缺項(xiàng)和遺漏。在執(zhí)行上重點(diǎn)圍繞技術(shù)創(chuàng)新體系和科技創(chuàng)新體系兩大層面展開(kāi)。首先是技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，要建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。其次是科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，在創(chuàng)新主體的鏈條上，確保國(guó)家創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新和科研院校創(chuàng)新的同步協(xié)調(diào)，建立科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

　　3.健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新政策引導(dǎo)。能不能形成一個(gè)高效的制度，在管理與運(yùn)作上推動(dòng)創(chuàng)新，事關(guān)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的成敗得失。在世界上創(chuàng)新體制運(yùn)作成熟的國(guó)家，都無(wú)一例外地建立起了在政策監(jiān)管和法律上的創(chuàng)新保障和激勵(lì)制度。這為我國(guó)提供了很好的參考和借鑒。特別是科技強(qiáng)國(guó)美國(guó)，不僅建立了鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的一整套法律和政策保護(hù)，而且在政治決策和思想庫(kù)建設(shè)上也明顯傾向于激勵(lì)科技創(chuàng)新。我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，最終也必須體現(xiàn)在我國(guó)創(chuàng)新制度的建設(shè)上來(lái)，形成一種機(jī)制，使得創(chuàng)新成為自我運(yùn)行、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的主導(dǎo)力量。借助這種模式既可以保證創(chuàng)新源源不斷地形成，又可以對(duì)創(chuàng)新應(yīng)用進(jìn)行有效的調(diào)控，從而確保創(chuàng)新的利益功能得以充分發(fā)揮和最大化。

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