國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀監(jiān)會等部門日前組成7個督導(dǎo)組,分赴北京、遼寧、安徽、山東、河南、湖北、青海7個省(市)開展促進(jìn)民間投資專項督導(dǎo)�！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,下一階段,我國將從營造一視同仁的公平競爭市場環(huán)境、著力緩解融資難融資貴問題、切實降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)等多個方面同時發(fā)力,出臺一系列改進(jìn)措施和具體政策,應(yīng)對當(dāng)前民間投資下滑的問題。

　　據(jù)了解,具體措施包括,抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,進(jìn)一步放開民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域準(zhǔn)入,在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措促進(jìn)公平競爭;堅決查處銀行涉企亂收費(fèi),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù),創(chuàng)新適合中小微企業(yè)的融資模式,推動大型商業(yè)銀行擴(kuò)大服務(wù)中小微企業(yè)業(yè)務(wù);進(jìn)一步抓好固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、階段性降低“五險一金”費(fèi)率等政策落實,抓緊對涉企收費(fèi)情況進(jìn)行全面自查、集中清理,堅決砍掉不合理收費(fèi)和中介服務(wù)環(huán)節(jié)等。

　　今年5月份,國務(wù)院開展了促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項督查。而此次促進(jìn)民間投資專項督導(dǎo)是在專項督查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,主要針對民間投資增速排名靠后以及民間投資體量較大且增速放緩明顯的7個省(市)。

　　各督導(dǎo)組將采取聽取情況匯報、實地走訪、座談交流、專題研討和查閱文件資料等多種方式,對有關(guān)地區(qū)促進(jìn)民間投資工作總體情況做出評價、指出問題、分析原因,及時向地方政府反饋督導(dǎo)意見,提出進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作的意見建議,并由國家發(fā)展改革委匯總形成綜合報告報國務(wù)院。而根據(jù)7月初發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》,各省市也將于8月15日前將階段性整改結(jié)果和下一步整改工作重點(diǎn)報送國務(wù)院辦公廳,抄送國家發(fā)展改革委。

　　數(shù)據(jù)顯示,2016年1月至6月,民間固定資產(chǎn)投資158797億元,同比名義增長2.8%,增速比1月至5月份回落1.1個百分點(diǎn)。民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重為61.5%,比去年同期降低3.6個百分點(diǎn)。而6月的投資額為42413億元,略低于2015年6月的42416億元,被市場稱為民間投資首次出現(xiàn)負(fù)增長。

　　對此,專家表示,民間投資增速回落,與整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)。目前,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整新階段以后,由于產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重,亟待進(jìn)行市場出清,市場環(huán)境偏緊,傳統(tǒng)行業(yè)的投資積極性不高,所以民間投資意愿不強(qiáng)。從國務(wù)院的督查看,確實有地方存在民間投資準(zhǔn)入門檻過高的問題,不利于民間投資的增長。另外,民間資本存在貸款難、貸款貴的問題。這些問題都影響了民間投資的增速。

　　另一方面,國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)表示,民間投資增速雖然回落,但是投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化,民間投資有條件出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,二產(chǎn)的投資增速回落,但是三產(chǎn)的增速保持兩位數(shù)的增長,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長在加快。

　　針對民間投資,近期國務(wù)院常務(wù)會議多次進(jìn)行專門部署,從發(fā)布《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》,到下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》,一系列改進(jìn)措施和具體政策正在陸續(xù)出臺。

　　同時,針對融資難、融資貴、投資方向不明等問題,各地方政府也陸續(xù)出臺了各種政策。例如,山東省鼓勵民間資本設(shè)立民間資本融資管理機(jī)構(gòu),針對當(dāng)?shù)貙嶓w經(jīng)濟(jì)項目開展股權(quán)投資、債權(quán)投資、資本投資咨詢、短期財務(wù)性投資及受托資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù);內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、重慶市等設(shè)立民營企業(yè)投資引導(dǎo)基金,在市政基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)裝備制造、低碳環(huán)保、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展等。

　　國務(wù)院研究室副主任韓文秀表示,結(jié)構(gòu)政策要推進(jìn),做好加法很重要,首先就是要補(bǔ)上民間投資這塊短板。他說,民間投資是全社會投資的主體和主力,但是卻在最近一年左右的時間之內(nèi),由過去的長板變成短板,要恢復(fù)非常難,所以要讓民間投資在增量上有擴(kuò)展領(lǐng)域,在存量上有重組舞臺。為此應(yīng)該進(jìn)一步放寬民間投入,讓民間投資得以進(jìn)入最具有市場發(fā)展前景的領(lǐng)域。與此同時,要充分利用兼并重組機(jī)制和擴(kuò)產(chǎn)重組機(jī)制,讓去產(chǎn)能成為優(yōu)勢企業(yè)在全國范圍之內(nèi)優(yōu)化資源配置、優(yōu)勝劣汰、提高全社會生產(chǎn)力的過程。