中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）發(fā)改委15日發(fā)文指出，下半年，要一手抓具有重大牽引作用的改革新舉措出臺(tái)，一手抓已出臺(tái)改革方案的落實(shí)，抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵舉措，集中力量實(shí)施好國(guó)有企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力抓好各項(xiàng)改革協(xié)同，發(fā)揮改革整體效應(yīng)，用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題。

　　發(fā)改委指出，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革各項(xiàng)舉措的出臺(tái)和落地，改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力作用持續(xù)顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境明顯改善，制度性交易成本降低，社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情有效激發(fā)，市場(chǎng)主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，以鋼鐵、煤炭等為重點(diǎn)扎實(shí)有效去產(chǎn)能，上半年全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%，比上年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。以適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化為主線，推動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存，今年前6個(gè)月全國(guó)商品房銷售面積同比增長(zhǎng)16.1%，商品房待售面積同比減少9.6%。把降低企業(yè)杠桿率作為去杠桿的重中之重，穩(wěn)步實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，5月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。多措并舉降成本，出臺(tái)實(shí)施減稅降費(fèi)、降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例等舉措，今年預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1萬(wàn)億元。精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板，健全補(bǔ)短板工作機(jī)制，加大薄弱環(huán)節(jié)投資力度，今年上半年生態(tài)環(huán)保、水利、交通、教育投資分別增長(zhǎng)46%、17.5%、14.7%和17.8%，明顯快于同期固定資產(chǎn)投資增速。

　　國(guó)企國(guó)資改革方面，國(guó)企改革“1+N”頂層設(shè)計(jì)基本形成，十項(xiàng)改革試點(diǎn)全面展開。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，前5個(gè)月中央企業(yè)減少法人戶數(shù)3014戶，抓緊剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題，中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交總體完成進(jìn)度超過(guò)50%。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范董事會(huì)的中央企業(yè)達(dá)到83家，市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度在中央企業(yè)二、三級(jí)企業(yè)層面廣泛實(shí)施。國(guó)有企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)，中央企業(yè)層面已開展兩批試點(diǎn)。電力體制改革加快推進(jìn)，售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制初步建立，電力市場(chǎng)化交易初具規(guī)模，上半年市場(chǎng)交易合同規(guī)模超過(guò)4900億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用能成本約230億元。鹽業(yè)體制改革全面推開。石油天然氣體制改革總體方案印發(fā)。

　　財(cái)稅金融改革方面，全面推開營(yíng)改增取得顯著成效，到今年4月底稅負(fù)減輕和持平的納稅人占98.7%，全面推開一年總體減稅規(guī)模達(dá)到7000億元左右；有序推動(dòng)民營(yíng)銀行發(fā)展，截至5月底民營(yíng)銀行總資產(chǎn)2023.33億元，同比增長(zhǎng)74.7%。深化多層次資本市場(chǎng)改革，修復(fù)股票市場(chǎng)融資功能，推動(dòng)新股發(fā)行常態(tài)化，上市公司監(jiān)管制度加快完善。加強(qiáng)新三板制度建設(shè)，截至6月底新三板市場(chǎng)掛牌公司總數(shù)達(dá)11314家，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，有效拓寬了中小微企業(yè)融資渠道。內(nèi)地與香港債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。

　　發(fā)改委稱，總的來(lái)看，體制機(jī)制創(chuàng)新有效改善了市場(chǎng)環(huán)境，提高了資源配置效率，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，為新常態(tài)下結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐加快。