維護(hù)流動性基本穩(wěn)定是央行今年流動性調(diào)控的主要目標(biāo)。概括地講,今年以來,央行在流動性維穩(wěn)方面形成了三個原則,而且在今年第三季度貨幣政策執(zhí)行報告中明確警告金融機(jī)構(gòu)有兩個不可取。
通過匯改以及其他制度方面的完善,目前外匯因素對銀行體系中長期流動性的影響基本消退,季節(jié)性和臨時性的擾動成為影響流動性預(yù)期和資金面波動的主要因素。從央行今年以來的操作手法看,目前流動性維穩(wěn)的三個基本原則已經(jīng)確立:
首先是通過MLF操作對沖金融機(jī)構(gòu)繳納法定存款準(zhǔn)備金需求。從今年二季度開始,央行即保持了每月開展一次MLF操作的頻率,在全部對沖當(dāng)月到期MLF資金的同時,還會根據(jù)市場流動性狀況進(jìn)行適當(dāng)規(guī)模的超額操作。今年以來,央行已經(jīng)開展了13次MLF操作,MLF余額達(dá)到44205億元的歷史新高,年內(nèi)新增余額9632億元,對金融機(jī)構(gòu)的流動性需求形成了有益補(bǔ)充。
其次是合理擺布逆回購并創(chuàng)設(shè)63天期逆回購,削峰填谷策略運(yùn)用的爐火純青。今年以來,央行在開展逆回購時充分體現(xiàn)了張弛有度、削峰填谷的策略,在市場貨幣供應(yīng)充足的時候通過暫停逆回購達(dá)到削峰的目的,在市場流動性緊張的時候加大逆回購操作力度消除資金面波動。這種操作手法,保證了流動性的基本穩(wěn)定。
央行表示,連續(xù)投放或連續(xù)回籠都是削峰填谷的表現(xiàn),旨在熨平諸多因素對流動性的影響,并不代表貨幣政策取向發(fā)生變化。
第三是加強(qiáng)預(yù)期管理,及時向市場通報操作意圖。今年以來,央行公開市場操作的一大變化就是會向市場解釋為何會進(jìn)行這種操作。比如11月16日,央行開展了3000億元逆回購操作。央行對此的解釋是為對沖稅期高峰、政府債券發(fā)行繳款、央行MLF和逆回購到期等因素的影響。央行的這種做法讓金融機(jī)構(gòu)和市場對流動性有了比較明確的預(yù)期。
尤其是央行在10月下旬啟用的63天期逆回購,市場流動性供給通道愈加完善。63天期逆回購可以實(shí)現(xiàn)更長時段的削峰填谷,還可以提前供應(yīng)跨季、跨年資金,有利于穩(wěn)定市場預(yù)期。同時,還可增強(qiáng)市場主體融出較長期限資金的意愿,優(yōu)化市場利率期限結(jié)構(gòu)。
可以說,央行今年的流動性調(diào)控取得了顯著成果。但市場主體科學(xué)規(guī)劃流動性尤其是在安排跨季資金方面還有明顯不足,“滾隔夜”彌補(bǔ)中長期流動性缺口的過度錯配行為和以短搏長過度加杠桿的激進(jìn)交易策略仍然在部分金融機(jī)構(gòu)中存在。因此,央行在第三季度貨幣政策執(zhí)行報告中對金融機(jī)構(gòu)的這些行為提出了警告。
展望2018年的流動性調(diào)控,央行形成的上述三個原則和兩個不可取仍會貫穿于流動性管理中。