經(jīng)過四批支付牌照續(xù)展,央行注銷24張支付牌照之后,支付牌照剩余247張。2018年1月5日,25家第三方支付機構迎來了續(xù)展考驗。據(jù)央行發(fā)布的第五批非銀行支付機構《支付業(yè)務許可證》續(xù)展決定,有21家機構順利續(xù)期,支付牌照有效期增加了五年。
值得一提的是,有4家機構沒有通過續(xù)展,分別是湖南財信金通電子商務有限責任公司(以下簡稱財信金通)、上海千悅企業(yè)管理有限公司(以下簡稱千悅企業(yè))、長沙星聯(lián)商務服務有限公司(以下簡稱星聯(lián)商務)、合肥新思維商業(yè)管理有限責任公司(以下簡稱合肥新思維)!睹咳战(jīng)濟新聞》記者注意到,星聯(lián)商務與千悅企業(yè)在去年就曾收到過央行的罰單,其中,星聯(lián)商務不僅被處以罰款,還被要求暫停業(yè)務。
再注銷四張支付牌照
1月5日,央行公布了第五批非銀行支付機構《支付業(yè)務許可證》續(xù)展決定。決定顯示,在此次參與續(xù)展的25家第三方支付機構中,有21家機構順利續(xù)期,有效期是2018年1月6日至2023年1月5日,時長五年。還有4家機構不予續(xù)展,分別是財信金通、千悅企業(yè)、星聯(lián)商務、合肥新思維。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,本次支付牌照成功獲得續(xù)期的21家支付機構中,業(yè)務范圍是銀行卡收單有3家;獲得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務許可的機構也有3家;有13家支付機構持有預付卡發(fā)行與受理許可;還有3家機構同時擁有預付卡發(fā)行與受理、互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務。
央行從2011年首次簽發(fā)第三發(fā)支付牌照起,至今共計發(fā)出了271張支付牌照。2015年8月24日,浙江易士企業(yè)管理服務有限公司預付卡發(fā)行與受理業(yè)務許可證被注銷,成為被注銷的第一張支付牌照。加上本次最新被注銷的4張,截至目前已有28張支付牌照被注銷,其中2017年注銷了19張。
具體來看,千悅企業(yè)不予續(xù)展的原因是主動申請終止;財信金通、星聯(lián)商務皆因不符合《非金融機構支付服務管理辦法》等非銀 行支付機構監(jiān)管制度規(guī)定,不予續(xù)展;合肥新思維申請支付業(yè)務并入江蘇瑞祥商務有限公司后注銷《支付業(yè)務許可證》。
對于下一步中國人民銀行關于非銀行支付機構的主要監(jiān)管思路,此前央行有關負責人就《支付業(yè)務許可證》續(xù)展工作答記者問時提到,一段時期內原則上不再批設新機構。中國支付網(wǎng)總編輯劉剛向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,監(jiān)管的高壓態(tài)勢將會保持非常長的一段時間,這一點已經(jīng)在央行高層的歷次發(fā)言中有所表態(tài)。
兩家機構曾領央行罰單
2017年,央行對第三方支付機構的監(jiān)管力度趨嚴,不僅注銷了19張支付牌照,各分支機構還頻頻開出罰單。值得一提的是,此次不予續(xù)展的四家機構中,千悅企業(yè)、星聯(lián)商務曾因違反支付業(yè)務相關規(guī)定被央行處罰。
據(jù)央行長沙支行去年年初的行政處罰公示表顯示,星聯(lián)商務因違反相關規(guī)定被處以6萬元罰款。違法行為類型主要是預付卡發(fā)行與受理業(yè)務不規(guī)范,未按規(guī)定存放或使用客戶備付金,出借《支付業(yè)務許可證》,未按規(guī)定辦理變更事項,妨礙人民銀行檢查監(jiān)督。值得注意的是,與其他被處罰的支付機構相比,星聯(lián)商務不僅被處以罰款,還被要求暫停業(yè)務。
公開資料顯示,星聯(lián)商務成立于2008年,注冊資本8193萬元。2013年1月6日,獲得了央行的支付支付業(yè)務許可證,有效期為5年,主要業(yè)務范圍是預付卡發(fā)行與受理。
與星聯(lián)商務相似,成立于2008年的千悅企業(yè),在2013年1月6日獲得了一張支付牌照,有效期至2018年1月5日,主要業(yè)務范圍是預付卡發(fā)行與受理。因違反支付業(yè)務規(guī)定,央行上海分行在2017年8月對千悅企業(yè)開出了一張罰單,共處罰款3萬元。
劉剛認為,嚴監(jiān)管對于第三方支付行業(yè)的影響主要在于兩大方面,一是加速了對經(jīng)營不善的支付機構的淘汰,要么違規(guī)被罰甚至被注銷,要么主動放棄牌照或者尋求被收購,沒有競爭力的支付機構難以為繼。二是讓灰色地帶以及“黑色生意”的生存空間越來越小,主要表現(xiàn)在“二清”等行為已經(jīng)失去了銀行和支付機構的通道,套現(xiàn)、賭博網(wǎng)站等非法商戶想通過電子支付來收款也越來越難。
每經(jīng)記者 邊萬莉 每經(jīng)實習編輯 陳 適