全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議、十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議即將于3月3日、5日在京召開(kāi)，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)將有10名代表委員出席今年的全國(guó)兩會(huì)，在會(huì)上依法履職、建言獻(xiàn)策。

　　上證報(bào)兩會(huì)報(bào)道組根據(jù)公開(kāi)發(fā)布的本屆全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員名單梳理，來(lái)自證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)的代表委員共有10名，其中既包括現(xiàn)任和已卸任的證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)及派出機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，也包括證券交易所、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)等會(huì)系統(tǒng)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　這10名代表委員中有全國(guó)人大代表6名，全國(guó)政協(xié)委員4名。他們都是誰(shuí)？

　　全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)副主席姜洋

　　1998年起，歷任證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任、上海期貨交易所總經(jīng)理、證監(jiān)會(huì)主席助理，2012年9月至今任證監(jiān)會(huì)副主席。

　　全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼

　　2013年3月至2016年2月任證監(jiān)會(huì)主席。

　　全國(guó)人大代表、證監(jiān)會(huì)原副主席劉新華

　　曾任深圳證券交易所理事、證監(jiān)會(huì)辦公廳主任、證監(jiān)會(huì)主席助理，2012年11月至2015年10月任證監(jiān)會(huì)副主席。2015年10月起，不再擔(dān)任證監(jiān)會(huì)副主席職務(wù)。

　　全國(guó)人大代表、深交所總經(jīng)理王建軍

　　2001年起，歷任證監(jiān)會(huì)發(fā)行部綜合處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，云南證監(jiān)局副局長(zhǎng)，證監(jiān)會(huì)辦公廳副主任，證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)部副主任（主持工作）、主任，證監(jiān)會(huì)辦公廳主任。2016年4月起至今任深交所總經(jīng)理。

　　全國(guó)人大代表、證監(jiān)會(huì)首席會(huì)計(jì)師兼會(huì)計(jì)部主任賈文勤

　　曾任審計(jì)署外資司副主任科員、主任科員、副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，審計(jì)署國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心副主任，北京市門(mén)頭溝區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)�，F(xiàn)任證監(jiān)會(huì)首席會(huì)計(jì)師兼會(huì)計(jì)部主任。

　　全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)信息中心主任張野

　　1999年8月起進(jìn)入證監(jiān)會(huì)信息中心工作，曾任證監(jiān)會(huì)信息中心副主任。2007年1月至今任證監(jiān)會(huì)信息中心主任。

　　全國(guó)人大代表、

　　證券業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)歐陽(yáng)昌瓊

　　歷任廣東證監(jiān)局副局長(zhǎng)，證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)部副主任、巡視員，創(chuàng)新業(yè)務(wù)部巡視員（正局級(jí)）�，F(xiàn)任證券業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)。

　　全國(guó)人大代表、湖北證監(jiān)局局長(zhǎng)李秉恒

　　1998年10月起進(jìn)入證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)工作，歷任證監(jiān)會(huì)哈爾濱特派員辦事處機(jī)構(gòu)處、綜合處處長(zhǎng)，長(zhǎng)春特派員辦事處副主任，吉林證監(jiān)局副局長(zhǎng)，廣西證監(jiān)局局長(zhǎng)。2014年5月至今任湖北證監(jiān)局局長(zhǎng)。

　　全國(guó)人大代表、遼寧證監(jiān)局局長(zhǎng)柳磊

　　曾就職于山東證監(jiān)局，歷任遼寧證監(jiān)局副局長(zhǎng)、大連證監(jiān)局局長(zhǎng)�，F(xiàn)任遼寧證監(jiān)局局長(zhǎng)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長(zhǎng)陳小澎

　　曾任福建證監(jiān)局局長(zhǎng)�，F(xiàn)任廣東證監(jiān)局局長(zhǎng)。

　　你不能錯(cuò)過(guò)的

　　資本市場(chǎng)五大改革看點(diǎn)！

　　2018年，我國(guó)資本市場(chǎng)將在穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)下，抓好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范風(fēng)險(xiǎn)和深化改革三大任務(wù)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系健康發(fā)展。

　　加快建設(shè)富有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)特色資本市場(chǎng)，是“新時(shí)代”改革發(fā)展的一大“靶心”。瞄準(zhǔn)這一“靶心”，資本市場(chǎng)將著力推動(dòng)哪些領(lǐng)域的改革？

　　上海證券報(bào)兩會(huì)報(bào)道組從出席會(huì)議的代表委員、市場(chǎng)人士及資深從業(yè)人士處了解到，下述五大資本市場(chǎng)改革看點(diǎn)不容錯(cuò)過(guò)：

　　□改革完善發(fā)行上市制度，提升對(duì)“四新”企業(yè)的服務(wù)水平。

　　□提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革和效率變革。

　　□完善功能互補(bǔ)的多層次資本市場(chǎng)體系，發(fā)展滬深交易所市場(chǎng)，深化新三板市場(chǎng)改革，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

　　□進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放水平。

　　□提升稽查執(zhí)法效率，推動(dòng)“公開(kāi)、公正、公平”的市場(chǎng)環(huán)境更好實(shí)現(xiàn)。

　　看點(diǎn)一：改革完善資本市場(chǎng)發(fā)行上市制度，提升對(duì)“四新”企業(yè)的服務(wù)水平。

　　積極擁抱新經(jīng)濟(jì)既是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求。今年證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)工作會(huì)議明確提出，改革發(fā)行上市制度，努力增加制度的包容性和適應(yīng)性，加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的支持力度。

　　資本市場(chǎng)加大對(duì)“四新”企業(yè)支持力度的工作一直在推進(jìn)。2017年以來(lái)，上交所順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，實(shí)施了“新藍(lán)籌”行動(dòng)，以新經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，培育優(yōu)質(zhì)上市資源，服務(wù)新一代BATJ企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)。深交所則針對(duì)創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市等基礎(chǔ)性制度供給存在難以滿足“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展需要的現(xiàn)狀，著力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革。

　　提升資本市場(chǎng)服務(wù)“新經(jīng)濟(jì)”水平的工作在近一階段提速，這從近期的富士康IPO進(jìn)程可見(jiàn)一斑。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，A股市場(chǎng)或?qū)⒃谝婪ㄒ酪?guī)的前提下，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保等四大行業(yè)的IPO融資給予更大支持，以更好服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　看點(diǎn)二，進(jìn)一步提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革和效率變革。

　　融資和資源配置是資本市場(chǎng)兩大基礎(chǔ)性功能。2016年以來(lái)A股市場(chǎng)保持新股常態(tài)化發(fā)行，提高審核效率、縮短審核周期，“IPO堰塞湖”現(xiàn)象有效緩解，IPO審核從嚴(yán)把關(guān)，防止“病從口入”。與此同時(shí)，證監(jiān)會(huì)完善市場(chǎng)化重組的各項(xiàng)制度安排，整治市場(chǎng)亂象，提升監(jiān)管效能，有力推動(dòng)上市公司通過(guò)并購(gòu)重組方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　近期，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，注冊(cè)制改革授權(quán)期限延長(zhǎng)至2020年，這意味著我國(guó)資本市場(chǎng)推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革的腳步不會(huì)停頓，但實(shí)施注冊(cè)制仍將以市場(chǎng)各項(xiàng)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步完善為前提。

　　下一階段，我國(guó)將如何為穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革打牢基礎(chǔ)，在保持新股常態(tài)化發(fā)行的基礎(chǔ)上，提高市場(chǎng)的融資效率和資源配置效率，如何進(jìn)一步提升并購(gòu)重組的效率和質(zhì)量，完善并購(gòu)重組相關(guān)制度安排，這些問(wèn)題都是市場(chǎng)十分關(guān)注的。

　　看點(diǎn)三，完善功能互補(bǔ)的多層次資本市場(chǎng)體系，發(fā)展滬深交易所市場(chǎng)，深化新三板市場(chǎng)改革，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

　　去年12月，新三板市場(chǎng)推出涵蓋市場(chǎng)分層管理、交易制度、信息披露制度的綜合改革，市場(chǎng)定價(jià)公允性有了明顯的改善。2017年，證監(jiān)會(huì)還發(fā)布《區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)監(jiān)督管理試行辦法》，統(tǒng)一了區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)業(yè)務(wù)及監(jiān)管規(guī)則，區(qū)域性市場(chǎng)的規(guī)范性顯著提升。

　　有識(shí)之士認(rèn)為，在推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展完善的總體要求下，下一步要以推進(jìn)精細(xì)化分層為抓手，繼續(xù)深化新三板改革，在層次設(shè)置、發(fā)行交易、投資者適當(dāng)性等方面完善差異化制度安排，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域性市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，同時(shí)加大不同市場(chǎng)層次之間的溝通、互聯(lián)。

　　看點(diǎn)四，提升資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放水平。

　　作為我國(guó)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放的重大制度創(chuàng)新，滬港通、深港通自開(kāi)通以來(lái)，已平穩(wěn)運(yùn)行了3年和2年。內(nèi)地與香港互聯(lián)互通機(jī)制的發(fā)展完善為中國(guó)A股市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)了革命性的積極變化。在此基礎(chǔ)上，A股將于今年6月正式納入明晟（MSCI）指數(shù)。

　　在滬深港通平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，積極研究滬深港通機(jī)制的優(yōu)化和完善、擴(kuò)大投資標(biāo)的范圍等工作正在穩(wěn)步開(kāi)展，關(guān)于“滬倫通”的研究論證工作也正在進(jìn)行。與此同時(shí)，證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)雙向開(kāi)放水平也不斷提升。據(jù)悉，監(jiān)管部門(mén)正在修訂、制定相關(guān)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，落實(shí)放寬單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者直接或間接投資證券、基金、期貨公司比例限制的政策。證監(jiān)會(huì)還積極鼓勵(lì)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)走出去，到“一帶一路”沿線國(guó)家布局設(shè)點(diǎn)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　看點(diǎn)五，提升稽查執(zhí)法效率，推動(dòng)形成“公開(kāi)、公正、公平”的市場(chǎng)環(huán)境。

　　近幾年來(lái)，證監(jiān)會(huì)重拳治亂，對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，不但加大打擊力度，同時(shí)推出專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。今年開(kāi)年后的第一個(gè)工作日以及春節(jié)后的第一個(gè)工作日，證監(jiān)會(huì)主要負(fù)責(zé)人分別赴證監(jiān)會(huì)稽查局和處罰委調(diào)研指導(dǎo)，提出了對(duì)稽查執(zhí)法和行政處罰工作的新要求。

　　上證報(bào)記者了解到，今年證監(jiān)會(huì)將以查辦大案要案為重點(diǎn)，精準(zhǔn)打擊肆意妄為、逃避監(jiān)管、影響惡劣的違法主體，及時(shí)查處重點(diǎn)改革領(lǐng)域、市場(chǎng)高度關(guān)注、積聚市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的違法行為。而如何更好發(fā)揮一線監(jiān)管作用，運(yùn)用以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能為代表的現(xiàn)代信息科技手段，綜合提升稽查執(zhí)法能力和效率，推進(jìn)監(jiān)管智能化、科技化，將成為更好實(shí)現(xiàn)稽查執(zhí)法效果的看點(diǎn)和亮點(diǎn)。