央行相關(guān)負責人回應(yīng)“Visa、萬事達卡入華進程受阻”傳聞：未要求設(shè)立合資公司

　　1月14日，“Visa、萬事達卡入華進程受阻”的傳聞不脛而走，針對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者向人民銀行求證，相關(guān)負責人表示，中國人民銀行一直積極推動銀行卡市場對外開放，通過引入競爭機制提高服務(wù)水平。對于市場機構(gòu)以何種方式申請準入，人民銀行始終秉持尊重商業(yè)選擇的原則，從未進行干預(yù)，也從未要求他們成立合資公司以便在華開展業(yè)務(wù)。

　　該負責人說，萬事達曾于2017年提交申請材料，但于2018年6月主動撤回，目前人民銀行尚未收到其新的申請材料。

　　Visa曾于2018年1月主動撤回申請材料，2018年4月再次提交了申請材料，但鑒于其申請材料存在問題，人民銀行正與其溝通補充材料一事，因此，尚未正式受理其申請。在整個過程中，人民銀行沒有提出過任何關(guān)于合資公司的事宜和要求。

　　今年3月19日，人民銀行發(fā)布《中國人民銀行公告〔2018〕第7號》(下稱《7號公告》)，明確外資和內(nèi)資支付機構(gòu)須遵守相同規(guī)定，實現(xiàn)統(tǒng)一的準入標準與監(jiān)管要求。

　　《7號公告》規(guī)定，境外機構(gòu)擬為中華人民共和國境內(nèi)主體的境內(nèi)交易和跨境交易提供電子支付服務(wù)的，應(yīng)當在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，根據(jù)《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定的條件和程序取得支付業(yè)務(wù)許可證。

　　記者留意到，上述規(guī)定提出的是設(shè)立外商投資企業(yè)而非合資公司。

　　另外值得提及的是，稍前，人民銀行公布，根據(jù)《關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》(國發(fā)〔2015〕22號)、《銀行卡清算機構(gòu)管理辦法》(中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會令〔2016〕第2號)等有關(guān)規(guī)定，中國人民銀行會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會審查通過了“連通(杭州)技術(shù)服務(wù)有限公司”(以下簡稱連通公司)提交的銀行卡清算機構(gòu)籌備申請。

　　連通公司是美國運通公司在我境內(nèi)發(fā)起設(shè)立的合資公司，并作為市場主體申請籌備銀行卡清算機構(gòu)、運營美國運通品牌。

　　人民銀行官方指出，批準連通公司銀行卡清算機構(gòu)籌備申請是貫徹穩(wěn)步擴大金融業(yè)雙向開放政策要求的又一具體成果，是我國銀行卡市場開放的重要一步。開放銀行卡市場有利于為產(chǎn)業(yè)各方提供多元化和差異化的服務(wù)，培育公平競爭環(huán)境，構(gòu)建合理穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我國銀行卡市場服務(wù)水平。

　　按照相關(guān)規(guī)定，連通公司需在一年籌備期內(nèi)完成籌備工作后，依法定程序向中國人民銀行申請開業(yè)。下一步，中國人民銀行將繼續(xù)遵循公開、公平、公正的原則，依法有序推進銀行卡清算機構(gòu)準入工作。