原標(biāo)題：隨著低保資金的進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)的提高，“關(guān)系�！薄叭饲楸！钡葐栴}時(shí)有發(fā)生——

　　為何有人要打“保命錢”的算盤？

　　眼下，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入了“緊要關(guān)頭”，在一些貧困地區(qū)被視為兜底保障的農(nóng)村低保卻屢屢“觸雷”——

　　甘肅定西市鳳翔鎮(zhèn)花坪村的一位村干部，將自己的父母從戶內(nèi)拆出后納入農(nóng)村二類低保，在4年多時(shí)間里違規(guī)領(lǐng)取低保金16542元；甘肅夏河縣甘加鎮(zhèn)哇代村的原村委會(huì)主任和村會(huì)計(jì)利用職務(wù)之便，違規(guī)領(lǐng)取低保補(bǔ)助資金26376元；甘肅山丹縣大馬營(yíng)鎮(zhèn)下河村違規(guī)分?jǐn)偘l(fā)放低保資金，從2014年至2016年，將507人的26.69萬元低保金，擅自“調(diào)整”分?jǐn)偘l(fā)放給591人……

　　《工人日?qǐng)?bào)》記者在甘肅采訪中發(fā)現(xiàn)，類似這種分家立戶、優(yōu)親厚友的“拆戶保”、人人有份的“平均�！�、輪流坐莊的“輪流�！�、二次分配的“拼戶�！�、隱瞞家計(jì)的“瞞騙�！钡葐栴}在一些基層并不鮮見，暴露出部分縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部利用職務(wù)便利貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、二次分配、吃拿卡要、揩油抽成、盤剝克扣等違法違紀(jì)問題。

　　農(nóng)村低保即農(nóng)村居民最低生活保障，是針對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民推出的生活保障制度，在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，這項(xiàng)兜底保障的惠民政策也被群眾稱為“保命錢”。

　　近年來，貧困面大、貧困程度深的甘肅積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政加大支持力度，2018年以來共籌集社會(huì)救助資金216.26億元，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作奠定了資金基礎(chǔ)。同時(shí)，連續(xù)14年提高農(nóng)村低保、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年4020元，一、二類對(duì)象年補(bǔ)助水平分別達(dá)到4020元、3816元，使納入低保的貧困家庭均實(shí)現(xiàn)了吃穿“兩不愁”。

　　但是，隨著農(nóng)村低保資金的進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)的提高，“關(guān)系�！薄叭饲楸！眴栴}時(shí)有發(fā)生。在日前甘肅省政府新聞辦舉行的民政助力脫貧攻堅(jiān)新聞發(fā)布會(huì)上，甘肅省民政廳副廳長(zhǎng)王建強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)剖析了問題背后的“三種原因”：一是個(gè)別基層特別是鄉(xiāng)、村干部不嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定開展入戶調(diào)查、審核工作；二是末端監(jiān)督監(jiān)管還存在漏洞，縣級(jí)民政部門工作力量薄弱，很難實(shí)現(xiàn)核查入戶不少于30%的要求；三是政策解讀培訓(xùn)不到位，一些基層干部不掌握認(rèn)定低保對(duì)象條件和備案制度要求等政策規(guī)定。

　　同時(shí)有關(guān)人士也指出，由于監(jiān)管失控，基層黑惡勢(shì)力和貪腐干部也不斷伸出黑手引發(fā)“低保腐敗”。

　　從去年開始，甘肅省就啟動(dòng)了兜底保障工作專項(xiàng)行動(dòng)，向農(nóng)村最低生活保障中的“人情�！焙汀瓣P(guān)系�！遍_刀，嚴(yán)懲發(fā)生在貧困群眾身邊的貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、盤剝克扣低�？畹冗`法違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅罪責(zé)問責(zé)，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。僅今年1月至8月，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委就查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題1348件，處理2794人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分1499人，組織處理1307人，問責(zé)461人，移送司法機(jī)關(guān)32人。

　　同時(shí)，為徹底解決“人情�！薄瓣P(guān)系保”問題，甘肅省將低保審核的主體責(zé)任由村（居）委會(huì)調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織申請(qǐng)低保對(duì)象家庭的審核工作，村（居）委會(huì)是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好入戶調(diào)查、民主評(píng)議等工作。

　　針對(duì)一些干擾民主評(píng)議的問題，甘肅民政部門運(yùn)用農(nóng)村低保家庭困難狀況評(píng)估指標(biāo)體系，通過家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭大額支出、民主評(píng)議5項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)困難程度進(jìn)行量化，并且大幅降低民主評(píng)議的比重。對(duì)家庭困難狀況明顯，但民主評(píng)議不達(dá)標(biāo)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和民政部門入戶查實(shí)后直接納入保障范圍。

　　針對(duì)部分基層干部通過優(yōu)親厚友、分家立戶形成的“拆戶保”、二次分配形成的“拼戶�！焙碗[瞞家計(jì)的“瞞騙�！�，嚴(yán)格落實(shí)基層民政經(jīng)辦人員、村干部及其近親屬備案制度，重點(diǎn)管理，定期對(duì)備案對(duì)象家庭開展入戶核查，及時(shí)進(jìn)退升降，動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，通過信訪部門、門戶網(wǎng)站、媒體曝光、投訴舉報(bào)電話等渠道，隨時(shí)受理農(nóng)村低保投訴問題，及時(shí)派出工作人員入戶核查辦理，情況屬實(shí)的限期整改給予救助。

　　各地紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合開展小微權(quán)力整治，對(duì)貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等基層“蠅貪蟻腐”和“小官巨貪”始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)打“蠅貪蟻腐”“小官巨貪”。（記者 康勁）