7月15日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱，為支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)，國(guó)家發(fā)改委等13個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

　　國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐光瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《意見》的印發(fā)從頂層設(shè)計(jì)維度創(chuàng)新治理理念，擴(kuò)展區(qū)域、行業(yè)、模式等思維和認(rèn)知邊界，特別是對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式的治理規(guī)則將更加審慎和包容，也為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更有活力的增長(zhǎng)提供基礎(chǔ)的制度保障。從行業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，加快拓展融合深度，持續(xù)深入推進(jìn)各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字賦能，在教育、醫(yī)療、辦公、政務(wù)、研發(fā)、生產(chǎn)、物流乃至智慧城市建設(shè)和運(yùn)維等方面，全方位推動(dòng)一體化的數(shù)字治理和服務(wù)。從微觀層面來(lái)看，不斷破除數(shù)據(jù)要素流通壁壘，通過(guò)創(chuàng)造生產(chǎn)要素供給新方式，持續(xù)激發(fā)“副業(yè)創(chuàng)新”“無(wú)人經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)，有效開辟消費(fèi)和就業(yè)新空間。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)凸顯

　　新動(dòng)能進(jìn)一步發(fā)展壯大

　　可以說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”深入推進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有效保障，數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)凸顯，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)持續(xù)活躍，新動(dòng)能進(jìn)一步發(fā)展壯大。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月13日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，據(jù)測(cè)算，2019年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指數(shù)高達(dá)856.5，比上年增長(zhǎng)42.0%，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為80.5%。與其它細(xì)分指數(shù)相比，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指數(shù)增幅最高、貢獻(xiàn)最大。從主要構(gòu)成指標(biāo)來(lái)看，2019年底，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)13.2億戶，比上年增長(zhǎng)3.5%；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)1220億GB，是2018年的1.7倍；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到4.49億戶，比上年增長(zhǎng)10.3%。

　　東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)卻呈現(xiàn)出逆勢(shì)高增的特點(diǎn)，并且具備了較大幅度帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)的潛力。

　　王青表示，今年疫情發(fā)生后，以新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)為特點(diǎn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)更成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。此次《意見》的出臺(tái)，一方面旨在保持疫情期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)也是借助當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最強(qiáng)點(diǎn)，充分挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)方面的潛力。與宏觀政策中的其他逆周期調(diào)節(jié)措施相比，《意見》中提出的“積極探索線上服務(wù)新模式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)”等措施，能夠兼顧長(zhǎng)短期，而且也不會(huì)留下“后遺癥”。

　　上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)與金融研究院研究員曹嘯昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《意見》確定了發(fā)展數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)新模式，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展數(shù)字化創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的帶動(dòng)作用，要求以重大項(xiàng)目為抓手創(chuàng)造新的需求，培育新的就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)范且高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)變革的重要力量，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生活等領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景，對(duì)于滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展具有重要作用。《意見》提出的一系列政要求和發(fā)展原則，明確了支持?jǐn)?shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了堅(jiān)持“市場(chǎng)創(chuàng)新”與“包容審慎的新業(yè)態(tài)新模式”相結(jié)合的政策導(dǎo)向，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展具有積極指導(dǎo)作用。

　　鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)

　　直播帶貨占據(jù)C位

　　值得關(guān)注的是，《意見》在鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，開辟消費(fèi)和就業(yè)新空間方面指出，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展基于知識(shí)傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行推廣線上線下融合的信貸服務(wù)，合理降低個(gè)體工商戶融資成本。

　　可以說(shuō)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，“直播帶貨”異�；馃嵴紦�(jù)C位。BOSS直聘發(fā)布的《2020上半年直播帶貨人才報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，“直播經(jīng)濟(jì)”業(yè)態(tài)主要崗位的人才需求量達(dá)到2019年同期的3.6倍，涌入行業(yè)的求職者規(guī)模也達(dá)到去年同期的2.4倍。

　　山西證券研究報(bào)告指出，受疫情影響，為了對(duì)沖銷售空白，下半年百貨、購(gòu)物中心將有針對(duì)性的調(diào)整戰(zhàn)略方向，以商場(chǎng)自營(yíng)APP、小程序或主流第三方平臺(tái)為載體，選擇線上直播來(lái)滿足顧客的消費(fèi)需求，引導(dǎo)實(shí)體商業(yè)向線上延伸發(fā)展。經(jīng)過(guò)疫情期間的消費(fèi)習(xí)慣培養(yǎng)，預(yù)計(jì)下半年這種新消費(fèi)模式將得以留存并持續(xù)裂變發(fā)酵。此次疫情間接催化了零售企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，百貨及購(gòu)物中心將從下半年開始更加重視線上自有平臺(tái)的重要性。

　　曹嘯表示，《意見》明確鼓勵(lì)積極探索線上服務(wù)新模式、發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)、積極探索線上服務(wù)新模式，要求加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。明確了推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等邁向新階段的方向，既運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，又豐富了就業(yè)形態(tài)。政策出臺(tái)有利于深化助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)展不平衡不充分的矛盾，滿足經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)多層次、多樣化的結(jié)構(gòu)需求，并對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)快速發(fā)展起到助力作用。

　　王青則認(rèn)為，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的靈活性較高，對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)能力較強(qiáng)。本次《意見》提出，要“鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，開辟消費(fèi)和就業(yè)新空間”。下一步扶持政策將重點(diǎn)聚焦在兩個(gè)領(lǐng)域：首先是進(jìn)一步深化放管服改革，降低個(gè)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)制度成本，吸引更多個(gè)體經(jīng)營(yíng)者線上經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)，更好適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新環(huán)境；其次是銀行等金融機(jī)構(gòu)會(huì)強(qiáng)化線上線下融合的融資服務(wù)，降低個(gè)體工商戶融資成本，增強(qiáng)其抵御短期外部沖擊的能力。