中國(guó)人民銀行條法司副司長(zhǎng)謝丹1月25日在“金融支持保市場(chǎng)主體”系列新聞發(fā)布會(huì)上表示,下一步,人民銀行將會(huì)同各地區(qū)、各相關(guān)部門做好《關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》的組織落實(shí)工作,為市場(chǎng)主體提供統(tǒng)一、高效、便捷的登記服務(wù),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升動(dòng)產(chǎn)融資效能,便利小微企業(yè)融資,確保改革取得實(shí)效。此外,央行征信管理局副局長(zhǎng)田地表示,個(gè)人征信業(yè)務(wù)需要持牌經(jīng)營(yíng),并納入征信監(jiān)管。打著大數(shù)據(jù)公司、金融科技公司等旗號(hào),未經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)擅自從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)的行為,均屬于違法行為。
促進(jìn)中小微動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資發(fā)展
《關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》日前印發(fā),決定自今年1月1日起,在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。
謝丹表示,《決定》實(shí)施后,全國(guó)市場(chǎng)主體可以享受到統(tǒng)一登記的便利。當(dāng)事人可7×24小時(shí)在線自主辦理登記、查詢,登記流程簡(jiǎn)化,查詢效率提高,成本顯著降低,營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。征信中心已經(jīng)正式對(duì)外提供統(tǒng)一登記服務(wù)。
田地表示,實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記,有效解決了附著在統(tǒng)一動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利上的擔(dān)保交易信息分散、不透明、易產(chǎn)生權(quán)利沖突等問(wèn)題,具有重要意義。主要表現(xiàn)在兩方面:一是有助于優(yōu)化我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境;二是有助于促進(jìn)中小微企業(yè)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資發(fā)展。
自主登記顯著提高效率
《決定》提出,將生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押,以及應(yīng)收賬款質(zhì)押等七大類動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保納入統(tǒng)一登記范圍,由當(dāng)事人通過(guò)中國(guó)人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)自主辦理登記。當(dāng)事人對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé),登記機(jī)構(gòu)不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
對(duì)此,謝丹表示,與實(shí)質(zhì)審查相比,自主登記能夠顯著提高登記效率,也符合現(xiàn)代登記服務(wù)理念和國(guó)際上最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
從國(guó)際上看,目前已經(jīng)有71個(gè)經(jīng)濟(jì)體建立了基于互聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng),登記機(jī)構(gòu)不做實(shí)質(zhì)審查也成為通行做法。
對(duì)于在自主登記模式下如何保障交易真實(shí)性,謝丹表示,一方面是辦理登記的擔(dān)保權(quán)人有動(dòng)力和意愿全面準(zhǔn)確地填寫(xiě)登記信息,另一方面是如果出現(xiàn)錯(cuò)誤或虛假登記,登記系統(tǒng)會(huì)提供充分的救濟(jì)渠道。
央行征信中心主任張子紅強(qiáng)調(diào),從動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保的登記實(shí)踐看,辦理登記的擔(dān)保權(quán)人為了保障自己的權(quán)益,一般都會(huì)全面、準(zhǔn)確、如實(shí)的公示自己的擔(dān)保權(quán)利。另外,在司法審判實(shí)踐中,市場(chǎng)主體對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé),登記機(jī)構(gòu)不作實(shí)質(zhì)性審查也已得到了司法審判的支持。
嚴(yán)查非法從事征信業(yè)務(wù)行為
田地表示,國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》第七條明確規(guī)定,“未經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)”。因此,個(gè)人征信業(yè)務(wù)需要持牌經(jīng)營(yíng),并納入征信監(jiān)管。打著大數(shù)據(jù)公司、金融科技公司等旗號(hào),未經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)擅自從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)的行為,均屬于違法行為。
田地介紹,《征信業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》近期正在司法部網(wǎng)站和人民銀行網(wǎng)站同時(shí)對(duì)外公開(kāi)征求意見(jiàn)。辦法把為金融經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供服務(wù),用于判斷個(gè)人和企業(yè)信用狀況的各類信息均認(rèn)定為信用信息,利用信用信息對(duì)個(gè)人和企業(yè)作出畫(huà)像、評(píng)價(jià)等活動(dòng)均認(rèn)定為征信業(yè)務(wù),從用途上明確了信用信息和征信業(yè)務(wù)的范圍和邊界。
田地表示,近年來(lái)隨著人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用,應(yīng)用數(shù)字化手段探索征信服務(wù)新模式,在進(jìn)一步拓寬征信業(yè)務(wù)范圍、提供多樣化服務(wù)的同時(shí),非法從事征信業(yè)務(wù)、侵害信息主體權(quán)益等問(wèn)題也越發(fā)突出!墩餍艠I(yè)務(wù)管理辦法》出臺(tái)后,人民銀行將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處非法從事征信業(yè)務(wù)的行為,規(guī)范征信市場(chǎng)發(fā)展,使征信業(yè)步入有規(guī)可循、公平競(jìng)爭(zhēng)、高質(zhì)量發(fā)展的正軌。
對(duì)于二代征信系統(tǒng),張子紅表示,二代征信系統(tǒng)上線以來(lái),在服務(wù)效能、運(yùn)行效能、安全性能等方面均得到了顯著提升,實(shí)現(xiàn)了安全平穩(wěn)運(yùn)行。截至2020年12月底,征信系統(tǒng)共收錄超過(guò)11億自然人,6092萬(wàn)戶企業(yè)及其他組織。個(gè)人征信和企業(yè)征信業(yè)務(wù)分別接入放貸機(jī)構(gòu)3904家和3712家。
張子紅介紹,2020年全年,個(gè)人征信和企業(yè)征信業(yè)務(wù)日均查詢分別達(dá)866萬(wàn)次、19萬(wàn)次,單日最高查詢量分別達(dá)1445萬(wàn)次、117萬(wàn)次!半S著個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)的不斷完善,金融科技不斷發(fā)展,會(huì)進(jìn)一步完善二代征信系統(tǒng)功能,在豐富信息內(nèi)容、便利信息報(bào)送、優(yōu)化展示形式、提升服務(wù)效率等方面不斷改進(jìn),使之更安全、便捷、高效!