據(jù)央行官網(wǎng)消息,8日晚,央行發(fā)布2020年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。談到下一階段主要政策思路,央行指出,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,不急轉(zhuǎn)彎,把握好政策時(shí)度效,處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,保持好正常貨幣政策空間的可持續(xù)性。
央行指出,下一階段,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、抓住重點(diǎn)、守住底線、敢于擔(dān)當(dāng),鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理,建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,搞好跨周期政策設(shè)計(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六!惫ぷ,推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象。
央行稱,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,不急轉(zhuǎn)彎,把握好政策時(shí)度效,處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,保持好正常貨幣政策空間的可持續(xù)性。以“保持貨幣幣值的穩(wěn)定,并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”為目標(biāo),完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制,綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,保持流動(dòng)性合理充裕,保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,同時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化靈活調(diào)整政策力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準(zhǔn)滴灌作用,構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制,完善央行政策利率體系,深化貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革,鞏固貸款實(shí)際利率下降成果,促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率形成中的決定性作用,增強(qiáng)人民幣匯率彈性,加強(qiáng)宏觀審慎管理,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)樹立“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)期管理,保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系,妥善處置好個(gè)體機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任,多渠道補(bǔ)充銀行資本金,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
央行指出,一是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。綜合運(yùn)用中期借貸便利、公開市場(chǎng)操作、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具,滿足金融機(jī)構(gòu)合理的短期、中期、長(zhǎng)期流動(dòng)性需求,操作上精準(zhǔn)有效,既保持流動(dòng)性合理充裕,也不搞大水漫灌。完善中央銀行調(diào)節(jié)銀行貨幣創(chuàng)造的流動(dòng)性、資本和利率約束的長(zhǎng)效機(jī)制,把好貨幣供應(yīng)總閘門,將經(jīng)濟(jì)保持在潛在產(chǎn)出附近。引導(dǎo)市場(chǎng)利率圍繞公開市場(chǎng)操作利率和中期借貸便利利率波動(dòng)。健全可持續(xù)的銀行資本補(bǔ)充機(jī)制,支持銀行發(fā)行轉(zhuǎn)股型永續(xù)債等永續(xù)債產(chǎn)品,加大對(duì)中小銀行發(fā)行永續(xù)債補(bǔ)充資本的支持力度,提升銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理,促進(jìn)貨幣政策與財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同。
央行表示,二是發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)和直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具的精準(zhǔn)滴灌作用。一方面,穩(wěn)妥調(diào)整和接續(xù)特殊時(shí)期出臺(tái)的應(yīng)急政策,延續(xù)實(shí)施普惠小微企業(yè)延期還本付息和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具。另一方面,創(chuàng)新和完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系,精準(zhǔn)設(shè)計(jì)激勵(lì)相容機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合新發(fā)展理念相關(guān)領(lǐng)域的支持力度,繼續(xù)運(yùn)用普惠性再貸款、再貼現(xiàn)政策,加大對(duì)科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署,做好政策設(shè)計(jì)和規(guī)劃,建立政策激勵(lì)約束體系,引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜。
央行稱,三是構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。完善金融支持創(chuàng)新體系,圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈,形成金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和三角互動(dòng),促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī);瘧(yīng)用。推動(dòng)供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展和創(chuàng)新,聯(lián)合有關(guān)部門逐步落地具體配套政策,精準(zhǔn)服務(wù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn)定。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的金融服務(wù),保持對(duì)脫貧地區(qū)的金融幫扶政策總體穩(wěn)定。加大對(duì)種業(yè)發(fā)展、糧食安全等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放。依法合規(guī)拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍,創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。持續(xù)深入開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程,完善外部激勵(lì)約束,優(yōu)化銀行內(nèi)部政策安排,運(yùn)用科技賦能,促進(jìn)形成敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期,保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性,實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度,完善金融支持住房租賃政策體系。
央行指出,四是深化利率、匯率市場(chǎng)化改革,暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道。健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制,完善以公開市場(chǎng)操作利率為短期政策利率、以中期借貸便利利率為中期政策利率的央行政策利率體系,推動(dòng)貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率改革,引導(dǎo)市場(chǎng)利率圍繞央行政策利率中樞波動(dòng)。繼續(xù)深化貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)改革,鞏固貸款實(shí)際利率下降成果,帶動(dòng)存款利率逐步走向市場(chǎng)化。發(fā)揮好市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用,規(guī)范存款利率定價(jià)行為,加強(qiáng)存款管理,禁止地方法人銀行開辦異地存款,強(qiáng)化對(duì)各類貸款主體明示年化利率的要求,維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。穩(wěn)步深化人民幣匯率市場(chǎng)化改革,完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度,保持人民幣匯率彈性,發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器作用。穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)樹立“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,完善人民幣跨境使用的政策框架和基礎(chǔ)設(shè)施,提高人民幣在跨境貿(mào)易和投資使用中的便利化程度。
央行介紹,五是加強(qiáng)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè),切實(shí)發(fā)揮好金融市場(chǎng)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和防風(fēng)險(xiǎn)方面的作用。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券融資,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。落實(shí)《公司信用類債券信息披露管理辦法》,促進(jìn)公司信用類債券信息披露標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則,完善債券違約風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管,加快推進(jìn)債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,確保金融市場(chǎng)整體安全穩(wěn)定和高效運(yùn)行。穩(wěn)步推進(jìn)債券市場(chǎng)雙向開放,引入更多中長(zhǎng)期投資者。
央行指出,六是進(jìn)一步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革,不斷完善公司治理,優(yōu)化金融供給。堅(jiān)持以強(qiáng)化公司治理為核心,深化大型商業(yè)銀行改革,建立中國(guó)特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。引導(dǎo)大型銀行服務(wù)重心下沉,提高效率,更好服務(wù)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。從完善貨幣、監(jiān)管、稅收等制度入手,促進(jìn)中小銀行和農(nóng)村信用社聚焦主責(zé)主業(yè),回歸當(dāng)?shù)、回歸本源,建立有效的治理制衡機(jī)制。改革優(yōu)化開發(fā)性、政策性金融,實(shí)行業(yè)務(wù)分類核算,提升支持國(guó)家戰(zhàn)略的能力。
央行強(qiáng)調(diào),七是健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系。維護(hù)金融安全,健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警處置體系、問責(zé)制度,抓緊補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管前提下發(fā)展,普惠金融服務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)中有升。對(duì)銀行體系開展全覆蓋的壓力測(cè)試,支持銀行特別是中小銀行多渠道補(bǔ)充資本和完善治理,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。加大不良貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提力度及核銷處置力度,完善存款保險(xiǎn)制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)設(shè)置,穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù),抓好存量風(fēng)險(xiǎn)化解收尾工作,進(jìn)一步明確和壓實(shí)各方責(zé)任,形成風(fēng)險(xiǎn)處置合力。堅(jiān)決遏制各類風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮,堅(jiān)決不讓局部風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)演化為全國(guó)性風(fēng)險(xiǎn)。