中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議2018年12月19日至21日在北京舉行。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)2018年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。

　　解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，經(jīng)濟(jì)之聲推出系列評(píng)論《2019，中國(guó)經(jīng)濟(jì)十問》，今天推出第三問：怎樣保證地方政府舉債規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控？經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論員梓量對(duì)話全國(guó)政協(xié)常委張連起。

經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論員梓量

全國(guó)政協(xié)常委張連起

　　經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論員梓量：這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提到要較大幅度增加地方政府的專項(xiàng)債券規(guī)模，由此可以預(yù)期2019年發(fā)債的規(guī)模至少不會(huì)比今年少，這是不是為了解決地方政府的融資需求？

　　全國(guó)政協(xié)常委張連起：首先，增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模是現(xiàn)實(shí)需要。地方政府專項(xiàng)債通常解決土地出讓收入下降、基建投資不足問題。在原有棚戶區(qū)改造，土地儲(chǔ)備、鄉(xiāng)村公路建設(shè)外，現(xiàn)在又增加了一些地方專項(xiàng)債項(xiàng)目，比如說(shuō)污水處理、醫(yī)院建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。第二個(gè)比較重要的是控制地方政府債的增量風(fēng)險(xiǎn)。目前地方政府缺少融資渠道，有些是用地方融資平臺(tái)，有些甚至是不規(guī)范的融資。比如說(shuō)PPP項(xiàng)目，比如說(shuō)非規(guī)范的政府采購(gòu)，實(shí)際上是“明貸實(shí)債”，增加了地方債務(wù)。中央這次專門提出來(lái)要可控，要有序、要適度，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要嚴(yán)控，要防止過度增加。積極的財(cái)政政策，要保證財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)可控，這一點(diǎn)非常重要。

　　經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論員梓量：在加大地方政府專項(xiàng)債規(guī)模的情況下，怎么確保規(guī)范可控？

　　全國(guó)政協(xié)常委張連起：一個(gè)是要完全按照現(xiàn)有的地方政府債務(wù)相關(guān)管理辦法以及按照批準(zhǔn)的額度來(lái)執(zhí)行，一切都要在陽(yáng)光下，不能再出現(xiàn)一些隱性的風(fēng)險(xiǎn)。另外一個(gè)是要終身追責(zé)�，F(xiàn)在財(cái)政部門對(duì)此都提出了一些相關(guān)的追責(zé)辦法，花錢必問效果，違責(zé)必追究，不管到什么樣的崗位，都要追究。不是說(shuō)補(bǔ)短板就是大干快上，不問債務(wù)、不問償債能力是不行的，防控風(fēng)險(xiǎn)仍然是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重中之重。