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　　導讀：央行發(fā)布報告認為，加快資本賬戶開放條件基本成熟，開放將分三步走。2月28日19點，經(jīng)濟之聲聚焦：資本賬戶開放的條件是否已經(jīng)成熟？開放資本賬戶會對企業(yè)和普通百姓意味著什么？針對可能出現(xiàn)的風險，我們又應該做好哪些準備？

　　中廣網(wǎng)北京2月28日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，央行最新發(fā)布題為《我國加快資本賬戶開放條件基本成熟》的報告，報告發(fā)布后便引發(fā)了媒體和專家學者的關(guān)注。

　　資本帳戶開放是指不對資本跨國交易進行限制或采取可能會影響交易成本的相關(guān)措施，資本賬戶開放最重要的意義，就是有利于推進人民幣國際化。進一步理解資本賬戶開放，有幾點值得強調(diào)，第一：資本帳戶一旦開放，意味著不僅要取消"匯兌和支付"方面的限制，還應當取消對"交易"本身的限制；第二：資本帳戶一旦開放不僅應取消針對資本流動的限制，還應該取消對任何可能對資本交易成本影響的相關(guān)措施，比方說對交易進行稅收或給予補貼；第三，資本帳戶開放有著單一匯率或非歧視性匯率安排的要求，但不一定要求實行自由市場匯率。在央行的報告中，首次明確了資本賬戶開放的時間表。

　　央行的報告認為，優(yōu)化資本賬戶各子項目的開放次序，是資本賬戶開放成功的基本條件。一般原則是"先流入后流出、先長期后短期、先直接后間接、先機構(gòu)后個人"。具體步驟是：先推行預期收益最大的改革，后推行最具風險的改革。開放會分短期、中期、長期三個階段。短期安排的時間區(qū)間是1到3年，內(nèi)容是：放松有真實交易背景的直接投資管制，鼓勵企業(yè)"走出去"。中期安排的時間區(qū)間是3到5年，內(nèi)容是：放松有真實貿(mào)易背景的商業(yè)信貸管制，助推人民幣國際化。有真實貿(mào)易背景的商業(yè)信貸與經(jīng)常賬戶密切相關(guān)，穩(wěn)定性較強，風險相對較小。長期安排時間區(qū)間是5到10年，內(nèi)容是：加強金融市場建設，先開放流入后開放流出，依次審慎開放不動產(chǎn)、股票及債券交易，逐步以價格型管理替代數(shù)量型管制。資本管制固然是預防風險的好辦法，但卻不是包治百病的萬靈藥。開放資本賬戶不僅能夠讓國內(nèi)的富余資金充分流動，有利于國內(nèi)企業(yè)走出國門，還可以防止資金在流通領域聚集，產(chǎn)生泡沫。長期來看，利大于弊。但不可否認，資本賬戶的開放也同時帶來了更大的風險，對于這些風險，我們也必須做好準備，靈活應對。

　　資本管制被媒體形容為"防火墻"。這項政策的確在1997年的金融危機和08年以來的金融危機中期到了很大的作用，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政策也有了變化。之前，溫州就已經(jīng)開始試點個人境外直接投資。央行的報告認為，加快資本賬戶開放條件基本成熟。在經(jīng)濟之聲特約評論員、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明看來，資本賬戶開放已經(jīng)到了不得不開放的程度了。

　　袁鋼明：主要是現(xiàn)在如果再不開放的話已經(jīng)阻礙了我們這些正常發(fā)展了，比如現(xiàn)在很多企業(yè)想按照中央鼓勵的說走出去進行投資，但是卻得不到外匯管理局的支持，換不成外匯無法投資，就是資本流出的管制。有些民營企業(yè)比如說李書福對外投資的時候收購沃爾沃是很成功的事情，但是他得不到外匯，是要靠國有資本公司中間給他做這件事情才能形成，說明如果不放開資本對外的流動管制的話，我們國家的很多企業(yè)對外投資就做不到，包括剛才您說到的溫州一些中小企業(yè)他們已經(jīng)對外投資了很多，但是卻出不去，很麻煩。第二也進不來，很多企業(yè)想和別人進行合作的時候，有各種各樣的審批，還有樹立信心，一些正常的貿(mào)易上進口一些東西，你也沒法辦法獲得一些國際上的金融機構(gòu)或者金融工具的使用，結(jié)果造成了明顯有的訂單或者某些生產(chǎn)的合作機會就浪費了。比如現(xiàn)在我們國家出現(xiàn)了出口下滑跟我們的金融產(chǎn)品或者我們的資本市場放不開有很大的關(guān)系，所以已經(jīng)形成了阻礙，已經(jīng)到了非要放開不可的程度。