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　　導(dǎo)語："深圳市土地管理制度改革綜合試點(diǎn)"今天正式啟動，小產(chǎn)權(quán)房有望確權(quán)。5月25日經(jīng)濟(jì)之聲聚焦：小產(chǎn)權(quán)房確權(quán)有何意義？能否否會帶動房價下行？深圳的做法有沒有推廣價值？

　　中廣網(wǎng)北京5月25日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，據(jù)媒體報(bào)道，備受關(guān)注的"深圳市土地管理制度改革綜合試點(diǎn)" 今天正式啟動，醞釀兩年的深圳土地管理制度改革終于開始。而深圳改革的最大價值還在于，能否為長期懸而未決的中國小產(chǎn)權(quán)房制度改革破冰。

　　在中國，小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)權(quán)如何認(rèn)定一直是困擾土地管理制度改革中的一個現(xiàn)實(shí)問題。具體到深圳來說，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年年底，深圳小產(chǎn)權(quán)房違法建筑達(dá)到37.94萬棟，建筑面積達(dá)4.05億平方米，是深圳市總建筑面積的49.27%。針對這種情況，深圳這次準(zhǔn)備推進(jìn)原有農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)實(shí)踐工作。比如，原農(nóng)村土地"按照現(xiàn)有的狀況和改造情況"進(jìn)行確權(quán)；在"房地合一"體系內(nèi)，探索房地權(quán)利分離條件下的管理制度，探索土地權(quán)益書、作價入股等補(bǔ)償模式等，破解確權(quán)難題。小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)權(quán)，也有機(jī)會得到確認(rèn)。

    深圳土地管理制度改革具標(biāo)桿意義

　　具體在操作上，深圳這次土地管理制度的改革將完善土地產(chǎn)權(quán)制度、深化土地資源市場化配置、創(chuàng)新土地資產(chǎn)資本運(yùn)作機(jī)制、嚴(yán)格更低保護(hù)并建立補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)土地立法。如果深圳的土地管理制度改革試點(diǎn)夠取得成功，對于全國的改革無疑具有借鑒意義。經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、《中華工商時報(bào)》總編輯助理張立棟對這個話題作出評論。

　　張立棟：我想首先要強(qiáng)調(diào)深圳這種先行先試讓很多人充滿期待，這種改革精神值得肯定。現(xiàn)在對于這次的改革試點(diǎn)贊成和反對聲都有，現(xiàn)在對它究竟好還是不好不宜過早下結(jié)論，但是作為全國的土地管理的制度積累一種經(jīng)驗(yàn)，肯定是有價值的。以往的土地管理制度遇到了一個死結(jié)，大家更多的是在嘗試一些理論上的探討，但是沒有從實(shí)踐角度進(jìn)行深入的執(zhí)行，而深圳的標(biāo)桿意義就在于此。

　　深圳的問題是帶有普遍性的，因?yàn)檫@種土地國有化的機(jī)制并不是很完善，大量的深圳城市中的小產(chǎn)權(quán)房和農(nóng)村的集體所有權(quán)土地是非常普遍的。這在很多城市化發(fā)展進(jìn)程比較高的地區(qū)具有非常大的普遍性。

　　深圳改革的亮點(diǎn)是有望給小產(chǎn)權(quán)房確權(quán)，張立棟認(rèn)為，更多的要看其中的細(xì)節(jié)，人們更多的關(guān)注深圳提出的小產(chǎn)權(quán)房制度能否真正對所有權(quán)進(jìn)行確認(rèn)，從而對全國市場是否會產(chǎn)生影響，比如會對房地產(chǎn)行業(yè)帶來哪些影響，房價是不是會因?yàn)檫@個而下降。

　　張立棟：舉例說明，一旦確權(quán)之后，因?yàn)橘徺I成本完全不一樣，中間存在差額，如果用小產(chǎn)權(quán)房的使用證在將來可以換大產(chǎn)權(quán)證，一定會造成市場的短期波動，這種影響我想決策層肯定能考慮到，但是任何一項(xiàng)改革肯定還是要考慮更大的視角，要經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。而這次改革的核心更多還是要真正保護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益。