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　　導(dǎo)讀：中國汽車工業(yè)協(xié)會反對廣州實施汽車限購令，認(rèn)為政策出臺是頂風(fēng)作案。厘清“誰是誰非”有利于民生決策。

　　中廣網(wǎng)北京7月13日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，與現(xiàn)在炎熱的天氣相反，七月份國內(nèi)汽車市場有可能會比六月份更加寒冷。7月1號，在毫無征兆的情況下，廣州出臺了汽車限購政策，這個消息猶如一枚“強(qiáng)力炸彈”，迅速引起了國內(nèi)車市的劇烈震動。事情已經(jīng)過去了將近半個月，它的余波仍然沒有平復(fù)。就在昨天，一條有關(guān)中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚質(zhì)疑廣州汽車限購政策的消息被迅速傳播并引起大討論。

　　董揚說，廣州的限購政策沒有向國務(wù)院報批，屬于“頂風(fēng)作案”，因為國務(wù)院一直有文件，不允許地方出臺限制汽車銷售的政策。北京的限購、上海市拍賣車牌，都是向國務(wù)院匯報并反復(fù)征求意見后才實施的。

　　不可否認(rèn)，廣州的限購政策確實來得突然、來得迅猛，也確實會對汽車產(chǎn)業(yè)造成影響。不過，對于不堪擁堵重負(fù)的城市交通來說，限購也許是最無奈、也是當(dāng)下最現(xiàn)實的選擇。現(xiàn)在來厘清中汽協(xié)和廣州市究竟誰是誰非，可以為未來的民生決策提供借鑒。這也是我們評論這個話題的出發(fā)點。經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國社科院政治學(xué)所行政學(xué)研究室研究員贠杰對此作出評論。

　　實行汽車限購政策，必然對汽車銷售產(chǎn)生影響。不過，中汽協(xié)秘書長董揚反對的理由是，相對于北京的限購政策，廣州的汽車限購沒有經(jīng)過公示和批準(zhǔn)的程序，是“頂風(fēng)作案”，這種說法是否準(zhǔn)確？

　　贠杰：中汽協(xié)這種觀點似是而非，北京和廣州情況不同。北京是首都，北京限購政策不僅影響到北京的普通市民，還影響到中央國家機(jī)關(guān)的購車和工作人員的購車，所以這種國務(wù)院的批準(zhǔn)就是正常程序。而對于廣州來說，它的限購政策實質(zhì)上是它職能范圍之內(nèi)的事，所以不經(jīng)過批準(zhǔn)也可以。

　　再一點，事前公示的問題，北京出臺政策決策之前是不用公示的，因為我們一旦公示，政策外泄的話提前購車的人會大量涌進(jìn)，限購目的根本就達(dá)不到，所以決策之前不用公示。但目前廣州的限購方案也在公示，這種公示是必要的，是取得市民理解的必要步驟。從這個角度來講，廣州的限購政策合規(guī)合法。

　　其他地方有可能也效仿廣州，采取“突然襲擊”的方式出臺限購令嗎？

　　贠杰：我們要看為什么限購，目的限購主要集中在一些特大城市，這些城市的土地問題、汽車擁堵問題和尾氣污染問題非常嚴(yán)重，而這種情況只集中在一些特大城市，在其他地方包括一些特大城市如果面臨同樣的問題，而且壓力越來越大，不排除進(jìn)一步出臺限購政策的可能。但是從全國整體情況來看，特別是對二三線城市，近期不可能出現(xiàn)限購政策情況。

　　其他觀點：

　　國家工業(yè)和信息化部副部長蘇波說，汽車行業(yè)要開拓市場，引導(dǎo)市場，占領(lǐng)市場，但是也要適應(yīng)市場，坦然接受市場，而不能埋怨市場。以市場為導(dǎo)向是企業(yè)發(fā)展的根本，但對特定的階段、特定的區(qū)域，特定的空間，市場的擴(kuò)張也不是無限制的。最近一些特大城市為治理堵車采取一些措施，汽車行業(yè)一些人對此表示憂慮，因為畢竟會影響汽車行業(yè)的發(fā)展。這種心情完全可以理解，但是作為一個城市的管理者，首先要考慮的是這個城市不能因為擁堵而癱瘓，要維持正常的上班秩序，不能因為無限制增加汽車而使得大多數(shù)市民上班時間延誤甚至遲到，損害大多數(shù)人的利益，這是大的原則。

　　北京著名汽車交易市場——北京亞市總經(jīng)理遲亦楓說，中國汽車工業(yè)以超過20%的速度增長，城市建設(shè)難以跟上，這是不可調(diào)和的矛盾。另一方面，廣州汽車總量已經(jīng)達(dá)到240萬輛，并且集中于市區(qū)，堵塞已經(jīng)非常嚴(yán)重。廣州的做法很無奈，可以理解，但是他認(rèn)為這并不正確。

　　還有觀點認(rèn)為，限購了不一定立竿見影，不限購情況會更糟。目前中國需要不斷完善限購政策，加快發(fā)展公共交通，最大程度地保障未購車人的權(quán)益。加大公車使用的改革力度，通過限行、提高中心車區(qū)停車費等手段，增加開車人的出行成本，體現(xiàn)社會平等。充分考慮我國的資源環(huán)境承載能力，制訂科學(xué)合理的產(chǎn)銷戰(zhàn)略。