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　　【導(dǎo)讀】媒體報(bào)道攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)范圍擴(kuò)大，湖北、江西、云南將成為新試點(diǎn)。

　　中廣網(wǎng)北京8月5日消息 據(jù)《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)已經(jīng)在海南和天津試點(diǎn)了將近三年，根據(jù)媒體報(bào)道，這項(xiàng)試點(diǎn)的范圍可能就會(huì)擴(kuò)大了，湖北、江西、云南三省也將加入到攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的試點(diǎn)范圍內(nèi)。

　　早在2010年，工信部開(kāi)始部署攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的試點(diǎn)工作，按照當(dāng)時(shí)的計(jì)劃，試點(diǎn)一年之后，工信部將會(huì)評(píng)估試點(diǎn)效果，決定是否推廣。現(xiàn)在三年過(guò)去了，試點(diǎn)范圍終于要再擴(kuò)大三個(gè)省，但是為什么要選擇湖北、江西、云南這三個(gè)省，原因現(xiàn)在看起來(lái)不是很明了。

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)可以給手機(jī)用戶(hù)帶來(lái)很大的方便，不用換號(hào)就可以更換服務(wù)商。這樣一來(lái)免去了手機(jī)用戶(hù)很多麻煩，同時(shí)必然也給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)一定的壓力。在之前兩年的試點(diǎn)過(guò)程中，我們卻發(fā)現(xiàn)，真正能享受到這項(xiàng)服務(wù)的人并不多。根據(jù)媒體的統(tǒng)計(jì)，在海南和天津手機(jī)用戶(hù)超過(guò)兩千萬(wàn)，提出攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的人大約有20萬(wàn)人，最終能夠成功完成攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的人只有不到6萬(wàn)人，成功率不到4成。

　　出現(xiàn)這種好政策落實(shí)難的情況，一定程度上還是跟運(yùn)營(yíng)商有關(guān)。在海南的單項(xiàng)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的試點(diǎn)中，只能是移動(dòng)用戶(hù)轉(zhuǎn)為電信和聯(lián)通用戶(hù)，反過(guò)來(lái)則不行。同時(shí)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之后，原來(lái)運(yùn)營(yíng)商的話(huà)費(fèi)優(yōu)惠和相關(guān)的一些服務(wù)就會(huì)作廢，這也影響了用戶(hù)辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)的積極性。

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)的擴(kuò)大，前提是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上探索更完善的方式。試點(diǎn)擴(kuò)大不僅意味著試點(diǎn)地區(qū)的增多，同時(shí)也要求轉(zhuǎn)網(wǎng)方式和機(jī)制的進(jìn)化。如何切實(shí)方便用戶(hù)？如何打破市場(chǎng)的壟斷？如何探索一種可以在全國(guó)范圍內(nèi)推行的機(jī)制？這才是試點(diǎn)擴(kuò)大的核心目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員，電信市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和戰(zhàn)略咨詢(xún)專(zhuān)家王煜全對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

　　早在今年兩會(huì)期間，工信部部長(zhǎng)苗圩就表示2013年將會(huì)適時(shí)的擴(kuò)大移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)號(hào)碼攜帶的試驗(yàn)范圍。而湖北通信管理局局長(zhǎng)袁瑞青表示，工信部批準(zhǔn)2013年湖北、江西、云南啟動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。在2010年的4月1號(hào)開(kāi)始，武漢市的移動(dòng)、聯(lián)通和電信三家全面實(shí)施。但是工信部目前并沒(méi)有對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)做出明確的表態(tài)。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的試點(diǎn)擴(kuò)大的時(shí)機(jī)是不是已經(jīng)到來(lái)？王煜全認(rèn)為，這不是最好的時(shí)機(jī)。

　　王煜全：只允許從移動(dòng)往外轉(zhuǎn)，移動(dòng)的用戶(hù)量最大，如果不允許移動(dòng)往外轉(zhuǎn)，好多人也還是從移動(dòng)轉(zhuǎn)出去，因?yàn)橐苿?dòng)3D相對(duì)比較弱，本身硬件條件就比人家差，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)就容易變成一個(gè)單方向的轉(zhuǎn)網(wǎng)，就沒(méi)有意義了。如果在4G情況下，不管是上哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)之間的差異沒(méi)有那么大，才能真正使各個(gè)運(yùn)營(yíng)商互相之間比較出服務(wù)水平。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)應(yīng)該鼓勵(lì)服務(wù)水平好的企業(yè)，而不是硬件條件。所以4G推出以后，各家的硬件條件差不多，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)充分放開(kāi)，能夠刺激大家在服務(wù)水平上提升，能夠形成一個(gè)良性的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更好。

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)于用戶(hù)來(lái)說(shuō)是件好事，但是從此前兩年多的試點(diǎn)當(dāng)中，試點(diǎn)的轉(zhuǎn)網(wǎng)方式并不是想象中的隨便轉(zhuǎn)，比如說(shuō)海南只能單向轉(zhuǎn)網(wǎng)。那么通過(guò)兩年多的試點(diǎn)有沒(méi)有一些經(jīng)驗(yàn)，或者發(fā)現(xiàn)了存在的一些問(wèn)題？

　　王煜全：以前政府部門(mén)對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)始終有個(gè)顧慮，比如某個(gè)運(yùn)營(yíng)商的用戶(hù)呼啦一下全跑了。其實(shí)從全球的數(shù)據(jù)看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)并不會(huì)造成一個(gè)運(yùn)營(yíng)商的用戶(hù)巨量的流失，所以這時(shí)候，大家可以放心的去做攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)，某個(gè)運(yùn)營(yíng)商不會(huì)因?yàn)閿y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)就被弄垮。

　　需要提高或者需要改善的事情，就是說(shuō)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)不是只公布一個(gè)時(shí)間表就行的，而是本地的通信管理局必須去檢查和監(jiān)督實(shí)際落實(shí)情況。運(yùn)營(yíng)商容易設(shè)置一些老百姓很難分辨的、帶有專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的隱形壁壘，比如優(yōu)惠不給你了，這時(shí)候就必須要通信管理局認(rèn)真去監(jiān)督執(zhí)行，把一些壁壘要消除掉。

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在國(guó)外的情況遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)成熟，參照國(guó)外的既有經(jīng)驗(yàn)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的最終可行方案，應(yīng)該具備什么樣的條件或特征？

　　王煜全：一般攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)最多波及到了1/10的用戶(hù)，所以任何運(yùn)營(yíng)商都是可承受的，而且攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)以后確實(shí)能夠促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商改善服務(wù)。以前沒(méi)有攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的時(shí)候，運(yùn)營(yíng)商的手段是把你圈住，服務(wù)差一點(diǎn)也沒(méi)關(guān)系。中國(guó)的通信運(yùn)營(yíng)這么多年，一直有個(gè)怪現(xiàn)象，營(yíng)銷(xiāo)需要善待老用戶(hù)，只有通訊、電信領(lǐng)域在任何一個(gè)商店，都是更善待新用戶(hù)，虐待老用戶(hù)。就是因?yàn)槔嫌脩?hù)被吃定了，不好跑。所以玩命低價(jià)爭(zhēng)取，違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，也不符合用戶(hù)利益。