央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京1月6日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，高速公路收費(fèi)期限到期了怎么辦？山東做出的最新決定是：一律延長(zhǎng)收費(fèi)期限。這讓希望享受高速公路免費(fèi)通行的人們大呼看不懂。山東省交通廳對(duì)延期收費(fèi)做出了解釋。解釋分為3條，但概括起來，大致4層意思：一、錢沒還完，下面還有巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi)；二、等待新政策，看是否有長(zhǎng)期收費(fèi)政策出臺(tái)；三、個(gè)別路段免費(fèi)，影響高速公路"整體性和完整性"；四、免費(fèi)了，不好管理。我們目前的情況是：一條高速公路收費(fèi)到底多少？各種支出，到底多少？除了已經(jīng)注入或是委托給上市公司經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)相對(duì)透明之外呢，其他的，并不透明。透明的是，大家對(duì)于公路延期收費(fèi)問題的反應(yīng)，主要集中在有太多的已經(jīng)到了收費(fèi)期限、已經(jīng)收回了投資資金的高速公路，總是在以各種手段，延長(zhǎng)收費(fèi)年限。雖然中國(guó)的高速公路不會(huì)通往意大利，但是我們還是不妨和意大利做個(gè)對(duì)比：意大利在對(duì)高速公路暴利說"不"方面，比我們果斷、直接得太多！意大利是世界上最早開始做高速公路特許經(jīng)營(yíng)的國(guó)家，每年呢，都會(huì)有專門的機(jī)構(gòu)，對(duì)各個(gè)公司的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)狀況等方面進(jìn)行評(píng)估。收入和利潤(rùn)情況，也有專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并向社會(huì)公開。做法超前，其實(shí)無非也就兩個(gè)字"透明"。中國(guó)的高速公路，各地有各地的情況，各自有各自的做法，站在不同位置也會(huì)有不同考慮。但不容置疑的是：必須把它的收費(fèi)置于監(jiān)督之下，而且只有信息透明化了，才有監(jiān)督的可行性。

　　山東公布延長(zhǎng)收費(fèi)年限的高速公路，既有以G打頭的主干道，也有一些S打頭的"支線"。針對(duì)備受關(guān)注的收費(fèi)公路收費(fèi)期限，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，政府還貸公路收費(fèi)，最多不得超過15年。針對(duì)山東這次一次性將還沒有到期的6段高速公路延長(zhǎng)到底，達(dá)15年最高收費(fèi)時(shí)限；其他9段已經(jīng)收費(fèi)到期的高速公路“臨時(shí)性”延長(zhǎng)收費(fèi)期限一年。

    為什么“免費(fèi)了會(huì)不好管理”？

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)陳憲認(rèn)為，這個(gè)應(yīng)該看到就是說在公路收費(fèi)管理?xiàng)l例去年交通廳發(fā)布了一個(gè)修正案，當(dāng)時(shí)這個(gè)修正案是討論的，當(dāng)時(shí)他們想的這樣一句話，他說國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策，這個(gè)免費(fèi)政策就是指的我們每年的節(jié)假日的免費(fèi)，對(duì)高速公路免費(fèi)，他說國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法性造成影響的可通過適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償，但是當(dāng)時(shí)我對(duì)這條我就提出質(zhì)疑了，我就質(zhì)疑，我就認(rèn)為如果你讓這個(gè)成為延長(zhǎng)收費(fèi)的理由，我就認(rèn)為那你就不如把免費(fèi)政策取消了，因?yàn)檫@個(gè)就是留的一個(gè)口子，今年可以說我延長(zhǎng)一年，明年我又可以說再來延長(zhǎng)一年，所以這個(gè)我想不應(yīng)該。因?yàn)槊赓M(fèi)政策應(yīng)該理解為我們高速公路對(duì)老百姓的一種優(yōu)惠，給的一種福利，我認(rèn)為當(dāng)然山東沒有拿出這一條理由，但是我認(rèn)為它里面隱含的就是認(rèn)為修正案對(duì)公路管理?xiàng)l例修正案有這么一條，有這么一條，至于他說的其他的理由，都應(yīng)該說是很難成立了。你說養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，這個(gè)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用我覺得其他路也有養(yǎng)路費(fèi)用，這個(gè)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，現(xiàn)在我們當(dāng)然了現(xiàn)在其他的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用是打在油里面的，是在油里面的，現(xiàn)在高速公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用是不是也應(yīng)該通過把它加在油里面，當(dāng)然這個(gè)就不光山東省一個(gè)省來考慮了，要國(guó)家來考慮，就是說所有的各種公路，包括高速公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，怎么通過燃油附加，應(yīng)該這樣子的比較經(jīng)濟(jì)的一個(gè)辦法，你不能說我以后建高速公路的錢收完了以后，我再來收養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，那所有的路遲早都要停下來了，我們現(xiàn)在看到收費(fèi)口經(jīng)常造成堵車的瓶頸，這樣的話顯然是不經(jīng)濟(jì)的。

　　免費(fèi)車多了不好管理，但收費(fèi)了以后就能管的很好嗎？

　　陳憲表示，這個(gè)問題我以前也提過，就是說在中國(guó)高速公路還并不是很多，沒有成網(wǎng)的情況下，這條理由看來是可以成立的，因?yàn)樗�一條高速公路如果你不收費(fèi)以后，車都跑上來了，但是高速公路分類，高速公路和其他公路之間有一個(gè)分工以后，這個(gè)問題可以通過管理，通過一個(gè)技術(shù)上來解決的，你比如說高速公路以后是可以把那些閘口，高速公路的閘口可以把它取消一些，就是讓高速公路更多的去走長(zhǎng)途的車，走長(zhǎng)途的車，讓那些一級(jí)公路、二級(jí)公路去走那些比較中短途的車，你就把它的閘口取消一些，取消一些以后長(zhǎng)途的車才能走到高速公路上來，然后其他的車輛走到其他的一級(jí)、二級(jí)公路上來，現(xiàn)在其實(shí)我們?cè)谥袊?guó)，尤其在中國(guó)東部地區(qū)，像山東這樣的地方，有很多一級(jí)公路、二級(jí)公路其實(shí)也是非常好的，這樣的話它就可以讓高速公路和其他公路之間做一個(gè)分工，這個(gè)可以通過一些辦法來解決，如果你簡(jiǎn)單的講，是一個(gè)管理的問題，你就有點(diǎn)怎么說？你就有點(diǎn)不是，你應(yīng)該盡職，盡你的責(zé)任來處理這個(gè)事情，而不是簡(jiǎn)單的用一句不好管理來就把所有的東西都擋回去。

　　目前，我國(guó)有70%的高速公路都處于收費(fèi)通行狀態(tài)。早在2011年，交通運(yùn)輸部等五部委就開展了聲勢(shì)浩大的高速路超期收費(fèi)、亂收費(fèi)等治理行動(dòng)，要求已還清建設(shè)貸款的政府還貸收費(fèi)公路立即停止收費(fèi)，收費(fèi)期滿的公路收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決撤銷。不過，如今兩年多的時(shí)間過去，在高速公路中，停止收費(fèi)的路段卻屈指可數(shù)。所以說在大家面前這個(gè)免費(fèi)走高速是不是除了有一些節(jié)假日給我們一種福利，是不是還是挺遙不可及的夢(mèng)想？

　　陳憲說，這個(gè)其實(shí)按照收費(fèi)管理?xiàng)l例，政府還貸的15年，中西部地區(qū)20年，經(jīng)營(yíng)型公路25年，中西部地區(qū)30年，應(yīng)該說不是遙不可及，對(duì)不對(duì)？它都給出了時(shí)間，交通運(yùn)輸部都給出了時(shí)間的，不是遙不可及，所以現(xiàn)在對(duì)到期的一定要采取一個(gè)辦法，就是說我剛才講的從管理上采取一些辦法，讓高速公路和其他公路之間有一個(gè)很好的分工，同時(shí)我覺得很重要的就是說應(yīng)該把這些帳目更加的公開，就是高速公路的收費(fèi)不管是收還貸公路也好、經(jīng)營(yíng)型公路也好，你要很好的公開就是說你現(xiàn)在收費(fèi)的項(xiàng)目到底是怎么收的，你經(jīng)營(yíng)型公路你收了以后，如果你人頭的現(xiàn)在普遍發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，就是收費(fèi)公路的人頭費(fèi)非常高，因?yàn)樗鼪]有什么其他的更多的成本，它這個(gè)人頭費(fèi)非常高，像這樣的問題，都要通過審計(jì)，都要通過制定一些標(biāo)準(zhǔn)來解決這個(gè)的問題，所以在即將到期的很多收費(fèi)公路在它停止之前這些年，我覺得一個(gè)非常重要的工作就是提高我們這些收費(fèi)公路，無論是還貸的公路，還是它的透明度，提高它的透明度，這一點(diǎn)是能夠讓老百姓知情以后，最終取消收費(fèi)的一個(gè)很重要的準(zhǔn)備工作。