【導(dǎo)讀】媒體報道新電改方案已經(jīng)上報國務(wù)院，涉及“電網(wǎng)逐步退出售電”。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)北京3月19日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，電力體制改革涉及面廣，問題復(fù)雜。媒體報道，以電網(wǎng)逐步退出售電和大用戶直購競價上網(wǎng)為主線的新電改方案已經(jīng)上報國務(wù)院。

　　具體來說，在新方案中，上網(wǎng)電價由國家制定的容量電價和市場競價產(chǎn)生的電量電價組成。輸、配電價仍由政府定價，銷售電價則以上述電價為基礎(chǔ)形成，并且建立多買多賣的電力市場，通過大用戶直購試點放開上網(wǎng)電價和銷售電價，逐步實現(xiàn)電網(wǎng)業(yè)務(wù)和購售電業(yè)務(wù)分離，電網(wǎng)退出售電環(huán)節(jié)。

　　今年全國兩會期間，國家能源局副局長史玉波接受媒體采訪時說，當下電改將“放開售電側(cè)，讓用戶選擇售電商進行交易�！�

　　新一輪電改早在2002年就頒布了方案。不管是拆分電網(wǎng)、輸配分離還是售電側(cè)改革，各種改革手段的目的始終只有一個，就是形成真正市場化的電價定價機制。

　　有人說，目前電價由國家行政定價，賣電基本不賺錢，由于上網(wǎng)電價和銷售電價都是固定電價，電網(wǎng)企業(yè)也沒有動力改進經(jīng)營效率。如果售電側(cè)改革真的推行，會改變這一現(xiàn)狀嗎？

　　2002年啟動的新一輪電改到現(xiàn)在已經(jīng)有十多年了，但是現(xiàn)實中，電改涉及相關(guān)方利益的明暗博弈讓改革步履維艱。為什么新的電改方案把電網(wǎng)逐步退出售電作為一個突破口？

　　經(jīng)濟之聲特約評論員、中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，2002年的電力體制改革方案當時確定的是廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)，現(xiàn)在發(fā)電廠和電網(wǎng)已經(jīng)完全分開了，電網(wǎng)的主業(yè)和輔業(yè)也逐漸分開了，現(xiàn)在剩下的就是后兩個問題，一個是輸配的分離，還有一個是競價上網(wǎng)�，F(xiàn)在輸配分離還存在很多問題，比如說2002年的時候還沒有智能電網(wǎng)這樣一個新事物，還有大量的分布式能源等，過去可能沒有考慮這些因素，這些因素一旦出現(xiàn)以后，對電網(wǎng)本身就提出一些新的要求，所以改革的方案在不斷進行調(diào)整。在這樣一個大的背景下，電力改革新的設(shè)計者就提出一個新的方案，叫網(wǎng)售分離，就是電網(wǎng)和銷售分開，這樣就可能會在銷售的過程中改進服務(wù)，通過競爭逐漸優(yōu)化配置資源。

　　輸電的不賣電，同時逐步開放上網(wǎng)電價和銷售電價，這會對企業(yè)用戶和居民用戶分別帶來什么樣的影響？

　　韓曉平指出，開放電價是一把雙刃劍。我們很多人希望它開放，但實際上可能相對管制的電價對消費者可能更有利，反而是把價格開放以后，如果缺乏管制，不斷有更多人進來進行競爭，就可能導(dǎo)致出現(xiàn)很多的問題。所以在競爭的過程中，我們怎么來把握這個競爭，這可能是一個新的挑戰(zhàn)。