央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京7月8日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，中國政府網(wǎng)今天發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》。這份意見提出，堅(jiān)持放管并重，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，激發(fā)市場主體活力，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　這份意見的基本原則包括：簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會共治。報(bào)告提出，立足于促進(jìn)企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，加快形成權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監(jiān)管格局，到2020年建成體制比較成熟、制度更加定型的市場監(jiān)管體系。

　　關(guān)于最新的政策。經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群將就此解讀。

　　當(dāng)前，從最新的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的回暖跡象，但總體來看，宏觀經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)好，還需要多方面的努力。在這種情況下，國務(wù)院出臺新的政策，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)市場公平競爭，維護(hù)市場正常秩序，實(shí)際上，這是跟十八屆三中全會的精神是一脈相承的。這份新的政策，出臺的時(shí)間點(diǎn)和它的意義，您如何看待？

　　張立群：第一它對當(dāng)前的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級有很強(qiáng)的正向作用，通過進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步增長市場，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，都會有比較明顯的效果。

　　新政策有哪些心意和亮點(diǎn)？

　　張立群：最重要的是市場監(jiān)管體系的建設(shè)，真要把市場在資源配置當(dāng)中決定性發(fā)揮好，最重要的就是要完善這樣一個市場監(jiān)管體系，推動市場監(jiān)管體系的完善。圍繞整個市場監(jiān)管體系的建設(shè)，完善市場相關(guān)的規(guī)則，真正的把市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用發(fā)揮好，既關(guān)系到政府職能的轉(zhuǎn)變，政府圍繞市場監(jiān)管，這個方面能力的全面的加強(qiáng)。也關(guān)系到治理體系的建設(shè)，通過社會治理體系這樣一些功能的完善，在支持市場規(guī)格和市場行為，有一個全面的規(guī)范，所以市場監(jiān)管體系這個建設(shè)我想它對于整個經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該說這是一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

　　讓市場在資源配置當(dāng)中起決定性作用同步我們要強(qiáng)化的就是政府的這種市場監(jiān)管的作用。當(dāng)然這次發(fā)文強(qiáng)調(diào)的是放開自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，怎么解讀這個方面？   

　　張立群：這個方面主要是和市場的準(zhǔn)入的放寬聯(lián)系在一起。實(shí)際上在這個過程當(dāng)中，一直在推進(jìn)相關(guān)方面的工作，這一次圍繞整個市場監(jiān)管體系的建設(shè)，圍繞進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。這次國務(wù)院文件當(dāng)中也特別提到了，在打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷當(dāng)中，提到這個公用事業(yè)和重要公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營等方式，引入競爭機(jī)制，也強(qiáng)調(diào)要放開自身壟斷行業(yè)競爭性的業(yè)務(wù)，包括比如說管網(wǎng)分開。那么在整個生產(chǎn)方和使用方建立一些必要的由市場決定價(jià)格的這樣一個關(guān)系等等。放開壟斷行業(yè)的改革實(shí)際上，它是和我們完善這個市場監(jiān)管的改革它是相互有聯(lián)系的，也是相互支持的。那么這也表明了完善市場監(jiān)管，進(jìn)一步來建立公平競爭的市場，建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場，形成一個市場正常的秩序，這個改革和之前已經(jīng)開始在推進(jìn)進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，包括一些壟斷性領(lǐng)域的準(zhǔn)入放開，能源等資源價(jià)格的改革，都是緊密聯(lián)系在一起的�，F(xiàn)在國務(wù)院這個文件對于進(jìn)一步的落實(shí)全面各項(xiàng)改革的目標(biāo)，我想會產(chǎn)生一個新的積極的推動作用。

　　一方面是放開一些自然壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,另外一方面更重要的是這些領(lǐng)域有足夠吸引力去吸引民資、社會資本的介入，這方面您有什么樣的建議？

　　張立群：這次國務(wù)院文件強(qiáng)調(diào)了寬進(jìn)嚴(yán)管，這個原則是非常關(guān)鍵的。就是市場作為一個竟技場大家都可以進(jìn)來，但是一定要按照市場的規(guī)則來做事情。中國經(jīng)濟(jì)能夠從這個做的多，做的快，轉(zhuǎn)向做得好、做得優(yōu)、做得省，這樣一個市場環(huán)境的改善，這樣一個市場體制和機(jī)制的完善，這個是一個基本性的制度保障。