【導(dǎo)讀】媒體報道廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案出臺，和上海自貿(mào)區(qū)各有側(cè)重，多個自貿(mào)區(qū)錯位發(fā)展，為經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供獨特經(jīng)驗。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)9月5日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展有目共睹，在上海之后，第二個自由貿(mào)易區(qū)可能在廈門落戶。

　　有媒體報道，《廈門市自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作實施方案》最近已經(jīng)出臺，《方案》包括推動貿(mào)易便利化等22項重要內(nèi)容，其中“關(guān)港貿(mào)”一體化平臺值得投資者重點期待。

　　具體來看，廈門自貿(mào)區(qū)的方案包含一些新的方式，比如，是整合海滄港區(qū)和東渡港區(qū)的海關(guān)編碼，劃歸一個口岸海關(guān)管理，整合海滄保稅港區(qū)、象嶼保稅區(qū)的保稅加工倉儲業(yè)務(wù)，劃歸一個海關(guān)管理；加快建設(shè)廈門“關(guān)港貿(mào)”一體化信息平臺，建立“一口受理、一次申報、一次放行”的通關(guān)、港航、貿(mào)易信息一體化的系統(tǒng)。可以發(fā)現(xiàn)，一站式服務(wù)，將會成為廈門自貿(mào)區(qū)未來的一大亮點。

　　經(jīng)濟之聲評論：新的自貿(mào)區(qū)并不是上海自貿(mào)區(qū)的簡單復(fù)制

　　在上海自由貿(mào)易區(qū)之后，可能還會有新的自由貿(mào)易區(qū)在其他地方落戶。我們認為，設(shè)立新的自貿(mào)區(qū)，并不是對上海自貿(mào)區(qū)的簡單復(fù)制，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩項l件、經(jīng)貿(mào)水平進行規(guī)劃，體現(xiàn)特點，發(fā)揮優(yōu)勢，通過錯位發(fā)展，為國內(nèi)國際的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供自身獨特的經(jīng)驗。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川：廈門自貿(mào)區(qū)有七大新意

　　桑百川：廈門自貿(mào)園區(qū)的總體建設(shè)方案實施過程中會有一些新的特點，首先，它依托廈門對臺的優(yōu)勢，在經(jīng)貿(mào)合作方面更有針對性，在港口通關(guān)和貿(mào)易聯(lián)動的基礎(chǔ)之上，推進“關(guān)港貿(mào)”高度的一體化；其次，在對臺的跨境電子私募運用上，會投入更大的建設(shè)力度；第三，人民幣跨境使用進一步拓寬，加快人民幣在兩岸拓寬運用的渠道；第四，廈門臺灣的自由貿(mào)易園區(qū)可以直接對接，推進服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易和投資活動一體化的進程；第五，和上海自由貿(mào)易試驗區(qū)相比，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的一些方案和內(nèi)容是根據(jù)美國和中國雙邊投資協(xié)定談判的規(guī)則進行的制度性的試驗，廈門自貿(mào)試驗區(qū)更多應(yīng)該考慮怎么樣推動兩岸之間的經(jīng)貿(mào)合作；第六，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是以服務(wù)貿(mào)易為主體，廈門自由貿(mào)易試驗區(qū)更多是在貿(mào)易金融以及港口合作等方面取得更大的進展；第七，廈門自貿(mào)區(qū)也會更多在投資規(guī)則的設(shè)定上采取自由化的投資措施，包括行政審批的事項和手續(xù)都會進一步簡化，在借鑒上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的經(jīng)驗基礎(chǔ)之上來推動中國投資體制的改革。

　　國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平：廈門自貿(mào)區(qū)可發(fā)揮連接兩岸經(jīng)濟的功能

　　上海自貿(mào)區(qū)落地之后，其他不少地方也都申請設(shè)立自貿(mào)區(qū)，廈門也是其中之一。但由于自貿(mào)區(qū)的設(shè)立設(shè)計眾多方面，所以目前這項工作相對來說還沒有太明顯的進展。根據(jù)媒體的報道，廈門自貿(mào)區(qū)的方案已經(jīng)成型。那么，在具備了什么樣的條件之后，廈門自貿(mào)區(qū)才能夠真正落地？

　　張建平：在國家對其他的自貿(mào)區(qū)報批處在暫行的狀態(tài)下，廈門能夠積極主動、未雨綢繆，先做出來一個方案，而且就自己應(yīng)該能夠推進的一些工作能率先積極開展工作，這是非常值得鼓勵的。

　　那么未來什么時候能設(shè)立，現(xiàn)在誰也說不清楚。一方面取決于上海自貿(mào)區(qū)的試驗，能夠取得相對成功的進展和經(jīng)驗，同時也能在自由貿(mào)易試驗區(qū)的運行模式和管理模式方面相對成熟，運行得相對比較穩(wěn)妥，中央政府才會進一步推進自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展到其他地方。另一方面，現(xiàn)在政府各個部門正在加大改革開放的力度，進行行政體制的配套改革，比如負面清單管理模式的改變，國民待遇的落實以及中國服務(wù)業(yè)的進一步擴大開放，這些也會對未來更多的地方設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)創(chuàng)造更好的條件。

　　和上海自貿(mào)區(qū)不同，廈門自貿(mào)區(qū)的地理優(yōu)勢是臨近港澳臺地區(qū)，而廈門自貿(mào)區(qū)的方案中也有多個地方提到了對臺的經(jīng)貿(mào)和金融的合作。廈門自貿(mào)區(qū)正式運行之后，這種獨特的地理優(yōu)勢將給廈門本地和大陸和港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流提供哪些新的便利？

　　張建平：未來廈門自貿(mào)區(qū)有可能會成為海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)對外開放的新高地和一的平臺，也會成為兩岸之間甚至于包括兩岸四地之間貿(mào)易投資自由化和便利化程度最好的地區(qū)之一。另外，這樣一個平臺不僅僅是對兩岸四地開放的，更重要的是，它是對全世界都是開放的�？紤]到內(nèi)地和臺灣之間有ECFA，內(nèi)地和香港、澳門之間有兩個CEPA，未來廈門自貿(mào)區(qū)會在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、相互投資以及貿(mào)易投資便利化等方面促進兩岸四地共同大市場的形成。

　　根據(jù)媒體的報道，廈門自貿(mào)區(qū)的工作方案中多處提到，要實現(xiàn)“關(guān)港貿(mào)”的一體化，看來一站式的服務(wù)可能成為未來廈門自貿(mào)區(qū)的主要特色。一站式的服務(wù)相對目前的貿(mào)易通關(guān)方式來說有有什么先進性？

　　張建平：目前企業(yè)出口、進口、開展貿(mào)易所需要的程序是比較繁雜的，要和海關(guān)打交道，到質(zhì)監(jiān)手續(xù)，有口岸的、物流的、保險的、貨代的、船運的、港口的等等，對于企業(yè)來講去分頭辦手續(xù)，分頭去跑，付出的時間、精力非常多，而且效率非常低。未來這樣一站式的服務(wù)對企業(yè)提供了非常高效的服務(wù)，幫助企業(yè)節(jié)省出大量的時間，企業(yè)貨物貿(mào)易的效率會得到極大的提升，對于貨物貿(mào)易的發(fā)展有非常大的促進作用，未來兩岸四地共同市場的形有非常強的推動力。

　　上海自貿(mào)區(qū)首開先河之后，未來還會有新的自由貿(mào)易區(qū)在其他的地方落戶，這種自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立還是要進行整體的規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展。廈門自貿(mào)區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)如果做比較，錯位應(yīng)該是錯在哪里？

　　張建平：一般來講作為自由貿(mào)易試驗園區(qū)，特別中國目前這個階段的自由貿(mào)易試驗園區(qū)，一方面是要擴大貨物貿(mào)易的自由化和便利化，另一方面是在金融、社會服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域有比非自貿(mào)園區(qū)更大開放的力度，更便利的市場準(zhǔn)入，投資將會實施國民待遇，實施負面清單的管理模式。在這個基礎(chǔ)之上，廈門的自貿(mào)區(qū)更重要的還是要發(fā)揮連接兩岸的經(jīng)濟功能，對于促進內(nèi)地和臺灣之間貨物貿(mào)易的自由化、便利化，對于未來兩地之間服務(wù)貿(mào)易的相互合作和品質(zhì)的提升，也對于相互投資進一步的促進，發(fā)揮積極作用。