【導(dǎo)讀】多個(gè)地高鐵新城變鬼城，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方借高鐵旗號(hào)圈地�！堆霃V財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：嚴(yán)格科學(xué)決策，防止新城規(guī)劃一擁而上。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京10月22日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，高鐵現(xiàn)在已經(jīng)成為我國(guó)的一張國(guó)家名片，而高鐵在國(guó)內(nèi)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也是有目共睹。不過(guò)，仍然有不少地方，沿著高鐵沿線建設(shè)的各種高鐵新城，現(xiàn)在變成了一座座無(wú)人居住的鬼城。

　　比方說(shuō)，新華社的記者就發(fā)現(xiàn)，安徽宿州市就出現(xiàn)了這種情況。當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)了“宿州馬鞍山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，預(yù)期未來(lái)將建成以高鐵站前商貿(mào)區(qū)域?yàn)楹诵膮^(qū)，并且能夠30萬(wàn)人的工作和生活。但是目前，這座新城中，多數(shù)項(xiàng)目的建設(shè)已經(jīng)停止，設(shè)置有個(gè)別項(xiàng)目已經(jīng)毀約，還有建設(shè)項(xiàng)目只砌起了圍墻，墻內(nèi)仍然種著莊稼。

　　宿州市的情況并非個(gè)例，根據(jù)媒體的調(diào)查，湖北咸寧市也存在類似的情況，而像江西宜春市這樣的城市，還在積極地布局高鐵新城的建設(shè)。而業(yè)內(nèi)人士則警告，目前存在不少扛著“高鐵新城”旗號(hào)的地方，背后都有大量圈占土地的情況。

　　建設(shè)新城，對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化非常必要，但為什么高鐵新城會(huì)變了味道，面對(duì)著一座座高鐵鬼城，我們又該怎么辦？報(bào)傳媒地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)丁建剛對(duì)此解讀。

　　丁建剛：第一，高鐵在中國(guó)我們認(rèn)為是成功的，盡管中間受到了一些的挫折，但是整個(gè)中國(guó)的高鐵建設(shè)現(xiàn)在全世界都承認(rèn)，是世界最高水準(zhǔn)的，而且是發(fā)展最快。同時(shí)我們的高鐵網(wǎng)現(xiàn)在正在對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活，社會(huì)生活發(fā)生深刻的改變。第二，原來(lái)在高鐵布局的時(shí)候，在很多城市為了兩個(gè)目的，第一個(gè)目的避免對(duì)原來(lái)老城有過(guò)大的干擾和拆遷，第二帶動(dòng)一些的新區(qū)的發(fā)展。所以我們看到的絕大多數(shù)高鐵站都布局在了原來(lái)城市的郊區(qū)，形成了所謂的高鐵新城，第一個(gè)目的是達(dá)到了，也就是說(shuō)避開對(duì)原來(lái)老城的干擾，減少拆遷量這是一個(gè)好的初衷，第二個(gè)目的希望由高鐵來(lái)帶動(dòng)某一塊新區(qū)的發(fā)展，這個(gè)目的幾乎都沒(méi)有達(dá)到。第二個(gè)目的實(shí)施的時(shí)候，實(shí)際上還是有一些的天真，也就是說(shuō)希望高鐵給某個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)和人流的動(dòng)力。事實(shí)上，所謂的高鐵帶來(lái)的人流，所謂人們?cè)瓉?lái)前幾年想象這個(gè)商旅人流實(shí)際上完全是一種想象，高鐵幾乎就跟空港差不多，所有這些的所謂的商旅的人流，幾乎是不出站的。也就是說(shuō)到了高鐵站，馬上上車，然后下高鐵之后，馬上要么地鐵、要么出租車要么空港就走了。所以不能因?yàn)楦哞F站建在這個(gè)地方，就能帶來(lái)產(chǎn)業(yè)、帶來(lái)人流等等，這跟整個(gè)的城市發(fā)展是有很大的關(guān)系的，所以我們看到特別是離原來(lái)老城非常遠(yuǎn)那樣一些非城所謂的高鐵新城，出現(xiàn)這種鬼城、空城這樣的概率就更大，離原來(lái)老城、新城比較近的那樣一些地方還沒(méi)有出現(xiàn)，或者說(shuō)這種跡象比較小。所以可能后者希望高鐵帶來(lái)城市的變化，原來(lái)的美好的這種愿望和設(shè)想，實(shí)在是有一些的天真，城市并不因?yàn)橐粋�(gè)高鐵站向那個(gè)方向發(fā)展，就把哪個(gè)區(qū)域一下帶起來(lái)了，它的帶動(dòng)作用甚至遠(yuǎn)不如城市中的道路、軌道交通帶動(dòng)作用更大。

　　我們認(rèn)為，高鐵的建設(shè)從宏觀上來(lái)講可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但并不是說(shuō)，高鐵沿線的所有新城都一定會(huì)因此而受益，部分高鐵新城變鬼城，正是部分地方急于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視客觀實(shí)際所造成的尷尬后果。對(duì)于這些已經(jīng)開始建設(shè)的新城，我們需要因勢(shì)利導(dǎo)，盡可能充分地利用其現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而那些仍然在醞釀建設(shè)高鐵新城的地方，就要好好想一想，天下沒(méi)有穩(wěn)賺不賠的買賣，生硬地照搬其他地方的做法，到頭來(lái)受損失的，只能是自己。

　　關(guān)于這個(gè)話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院毛壽龍對(duì)此評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：高鐵的建設(shè)一日千里，而高鐵新城的建設(shè)也是如同雨后春筍一般層出不窮，但是從結(jié)果來(lái)說(shuō)，并不完全成功。新華社就報(bào)道，一些高鐵新城現(xiàn)在已經(jīng)變成了鬼城，圍墻邊上種莊稼，蓋的房子沒(méi)人買。這直接反映出，一些地方政府在規(guī)劃的過(guò)程中存在一些問(wèn)題。您覺(jué)得，這些錯(cuò)誤的決策是如何產(chǎn)生的？

　　毛壽龍：這種決策跟當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人決策有一定的關(guān)系，他決策的理由非常強(qiáng)，也就是說(shuō)高鐵經(jīng)過(guò)現(xiàn)在城市，它帶來(lái)的人流、物流、以及相關(guān)一些生意方面的流量，如果把它充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)作用，是可以建成新經(jīng)濟(jì)區(qū)。但是市場(chǎng)的機(jī)會(huì)不是說(shuō)你想想它就會(huì)來(lái)，需要各個(gè)方向的努力，尤其是需要有一些基礎(chǔ)性的努力，如果基礎(chǔ)性的努力沒(méi)有，同時(shí)又要有市場(chǎng)直接的效益，我想它還需要有一些產(chǎn)業(yè)考慮。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：有媒體報(bào)道，高鐵新城的建設(shè)中，還有借助高鐵新城名義來(lái)圈地的情況，這種情況有反映出了什么問(wèn)題？

　　毛壽龍：現(xiàn)在土地指標(biāo)比較值錢，如果誰(shuí)能夠拿到土地指標(biāo)肯定是有各種各樣的方式的，其中一種的方式就是當(dāng)政府有規(guī)劃的時(shí)候，在高鐵站的周邊地區(qū)，比較容易拿到用地的指標(biāo)。如果開發(fā)的周期比較長(zhǎng)，地拿到了但是不見(jiàn)得馬上進(jìn)行開發(fā)，慢慢開發(fā)的過(guò)程當(dāng)中，剛開始拿到的地比較便宜，未來(lái)地增值，它實(shí)際上通過(guò)圈地獲得利潤(rùn)一個(gè)方式。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：所帶來(lái)的人流、物流做一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，但是現(xiàn)在我們面對(duì)著一座座被撂荒的高鐵新城，這些地方最優(yōu)先的工作應(yīng)該是，這些高鐵鬼城現(xiàn)在我們應(yīng)該拿它怎么辦？從目前情況來(lái)考慮，如何讓這些新城盡量地發(fā)揮自己的經(jīng)濟(jì)效益？在這方面我們有沒(méi)有可資借鑒的成功案例？

　　毛壽龍：第一，政府的準(zhǔn)確定位還是挺重要的，政府更多還是做一些的基礎(chǔ)性的工作，在這個(gè)地方搞經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)性的服務(wù)要做好，如果這個(gè)地區(qū)要變成生活區(qū)，或者綜合的服務(wù)區(qū)，這時(shí)沒(méi)有一些相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的跟上和服務(wù)質(zhì)量的提高，比如教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等等，很多人即使買了房子也不會(huì)去的。另外，政府在規(guī)劃這些項(xiàng)目的時(shí)候，還是要思考一下宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尤其是一些大項(xiàng)目，可能資金鏈會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。如果資金鏈接不上，本來(lái)是一個(gè)很好的項(xiàng)目因?yàn)橛心硞�(gè)時(shí)間點(diǎn)的原因會(huì)變成鬼城。