【導(dǎo)讀】上海市召開(kāi)十四屆人大三次會(huì)議,市長(zhǎng)楊雄作政府工作報(bào)告，只字未提GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，屬全國(guó)首例。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系不能缺位。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月26日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，“我現(xiàn)在不太關(guān)心GDP數(shù)據(jù)了，更關(guān)心環(huán)境數(shù)據(jù)。上海在五六年前已經(jīng)不再考核區(qū)縣的GDP 指標(biāo)”。這是去年底，上海市委書(shū)記韓正接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專訪時(shí)說(shuō)的話。而就在昨天，上海市召開(kāi)十四屆人大三次會(huì)議開(kāi)幕，上海市市長(zhǎng)楊雄作政府工作報(bào)告，將今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，而在整份政府工作報(bào)告中，并沒(méi)有出現(xiàn)有關(guān)GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)的任何字眼，引發(fā)媒體關(guān)注。

　　上海市人大代表、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳建安表示，已有十多年兩會(huì)經(jīng)驗(yàn)的他在翻看政府工作報(bào)告時(shí)，下意識(shí)地先找GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，但卻沒(méi)有找到，按照“慣例”，這一部分的開(kāi)篇就會(huì)指出，新的一年全市生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)多少。2012年上海GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是8%，2013年和2014年這一數(shù)字是7.5%，今年這個(gè)數(shù)字沒(méi)了。

　　2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為7.4%，創(chuàng)下24年新低。在經(jīng)濟(jì)放緩的“新常態(tài)”下，多地2014年的增長(zhǎng)目標(biāo)都沒(méi)有完成。有媒體統(tǒng)計(jì)，在此前召開(kāi)人大會(huì)議的河北、西藏、重慶、寧夏、新疆、浙江、青海七省區(qū)中，大都調(diào)低了今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。而在政府報(bào)告中取消GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)的，上海市還是全國(guó)第一個(gè)。在此，我們要為上海的“敢為人先”點(diǎn)個(gè)贊，但我們同時(shí)也非常關(guān)注，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何“提質(zhì)增效”？衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的新的評(píng)價(jià)體系是怎樣的？是否已經(jīng)建立？我們希望更多地區(qū)在這方面能夠做出更多的有益探索。

　　有分析認(rèn)為，上海市就GDP問(wèn)題的表態(tài)，說(shuō)明未來(lái)上海市經(jīng)濟(jì)工作的中心將不再是“唯GDP論英雄”，而是如何提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而這兩方面都很難以GDP的增長(zhǎng)率來(lái)衡量。那么上海市此舉還透露出哪些信息呢？復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊和中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞對(duì)此解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：在這次的上海政府工作報(bào)告中，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)只是使用了比較籠統(tǒng)的說(shuō)法，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，并沒(méi)有理出具體的數(shù)據(jù)目標(biāo)，怎么來(lái)看上海市這一舉動(dòng)？

　　石磊：大的變化是把GDP指標(biāo)去掉了。目前社會(huì)上、網(wǎng)絡(luò)上贊成的比較多，認(rèn)為不再過(guò)多強(qiáng)調(diào)GDP。是不是刻意強(qiáng)調(diào)GDP指標(biāo)，不一定要在政府報(bào)告里說(shuō)，一定要達(dá)到多少水平，這是一件事。另外一回事，GDP本身重要不重要。這是兩回事。不再刻意要達(dá)到某一個(gè)指標(biāo)，甚至不惜為之付出生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境方面的變化，來(lái)保增長(zhǎng)率的指標(biāo)，這是值得肯定的。但如果因此就說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在上海領(lǐng)導(dǎo)的眼里已經(jīng)變得不重要了，這顯然理解錯(cuò)了。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我想這條消息之所以受到這么多的關(guān)注，很重要的原因，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，咱們的政府都是唯GDP論，但這一次GDP在政府報(bào)告中取消了，那可能大家更關(guān)注的是以后怎么評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)，您有什么建議嗎？

　　石磊：這里面有兩個(gè)重要概念，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果單純講經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而刪掉GDP，那就不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念更寬，內(nèi)容更多，目前與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的問(wèn)題，也更突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先涉及到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中所包括的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，技術(shù)進(jìn)步的，體制進(jìn)一步深化改進(jìn)和民生持續(xù)改善，這是發(fā)展要考慮的。但是發(fā)展不能悖離經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如果沒(méi)有增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，民生的改善是不可能的。所以，我們不要刻意的把GDP和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：劉瑞教授，您覺(jué)得上海這樣的做法，會(huì)不會(huì)成為一種趨勢(shì)被全國(guó)其他城市進(jìn)行效仿？

　　劉瑞：上海做法有點(diǎn)被媒體過(guò)度解讀。因?yàn)樯虾Ｊ姓�府在�?bào)告當(dāng)中，也沒(méi)有說(shuō)不重視經(jīng)濟(jì)，它只是說(shuō)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，只是它不給出GDP的數(shù)字。相反，給出了一些環(huán)保方面的數(shù)據(jù)。這造成了媒體上的過(guò)度解讀。實(shí)際上，要問(wèn)上海政府有沒(méi)有GDP指標(biāo)，它肯定還得有，只不過(guò)不渲染這一點(diǎn)。這回答一個(gè)什么問(wèn)題，如果政府要抓經(jīng)濟(jì)工作，那經(jīng)濟(jì)工作主要的衡量指標(biāo)GDP還得有。除非中國(guó)不抓經(jīng)濟(jì)了，一切跟經(jīng)濟(jì)的相關(guān)的指標(biāo)不談了。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的特征特點(diǎn)，但是并沒(méi)有說(shuō)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的問(wèn)題就放棄了。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：那也就是說(shuō)從來(lái)看或者從未來(lái)一頓時(shí)間來(lái)看您認(rèn)為政府還是要抓經(jīng)濟(jì)工作？

　　劉瑞：抓經(jīng)濟(jì)工作，不是抓純粹的增長(zhǎng)發(fā)展。發(fā)展內(nèi)容比增長(zhǎng)內(nèi)容要多，我們現(xiàn)在遇到很多問(wèn)題，發(fā)展當(dāng)中問(wèn)題，比如結(jié)構(gòu)問(wèn)題環(huán)境問(wèn)題，結(jié)構(gòu)優(yōu)化等等，還有涉及到其他的相關(guān)領(lǐng)域。但是這些工作凸顯出來(lái)，并沒(méi)有否定說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不去追求了，這個(gè)追求的目標(biāo)不是單一的了。它跟其他工作配合起來(lái)，共同考慮，然后來(lái)協(xié)調(diào)起來(lái)，可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該這樣來(lái)解讀比較正確的。而且我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，上海的經(jīng)濟(jì)比較成熟政府可以騰出手來(lái)做一些它民生、環(huán)保方面的，但如果到了一些西部地區(qū)，它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是比較薄弱的，這個(gè)時(shí)候跟媒體走，也放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重視，那就可能東施效顰了。