央廣網(wǎng)北京6月19日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，上海自貿(mào)區(qū)將迎來新一波改革支持舉措。其中，備受市場關(guān)注的上海自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新的49條政策（俗稱“金改49條”）將于近期推出，而外匯、海關(guān)和加快資本市場改革開放等方面的支持舉措也將陸續(xù)出爐。

　　昨天，在上海市政府舉辦的“2015陸家嘴論壇（官方站）”說明會上，來自一行三會的監(jiān)管人士紛紛對上海自貿(mào)區(qū)下一步金改重點進行了闡述。

　　中國證監(jiān)會辦公廳副主任李鋼表示，上海證券交易所已經(jīng)證監(jiān)會批準，在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)啟動籌建國際金融資產(chǎn)交易平臺。下一步，證監(jiān)會將借助中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的平臺，加快推進資本市場的國際化進程，加快推動資本市場雙向投資的政策落地。

　　上海金融辦主任鄭楊也表示，在金融方面，上海將加快金融市場的開放，推動人民幣的國際化，將上海建設(shè)成為人民幣的全球中心。同時，支持金融機構(gòu)參與“一帶一路”的建設(shè)，發(fā)揮好保險的優(yōu)勢和保障功能，進一步加強金融合作機制的建設(shè)和完善。

　　上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)以后，各類證券期貨經(jīng)營機構(gòu)集聚度進一步提高。據(jù)初步統(tǒng)計，截至目前，區(qū)內(nèi)有證券期貨類法人和分公司150家，在上海轄區(qū)占比56%，全國占比達到13%。除此之外，上海自貿(mào)區(qū)還擁有數(shù)量眾多的銀行、保險等各類金融機構(gòu)。如此重要的金融重鎮(zhèn)，上海自貿(mào)區(qū)未來金改將如何推進吸引著社會各界的廣泛關(guān)注。

　　昨天，上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任簡大年也表示，“金改49條”的核心，是要實現(xiàn)資本項目可兌換的質(zhì)的突破。相對于其他幾個自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)的金改措施，會具有很大的領(lǐng)先性和突破性。其中，證券期貨投資領(lǐng)域在此前的改革基礎(chǔ)上，圍繞資本市場國際化將有進一步深化和拓展。

　　上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任簡大年表示，“金改49條”的核心，是要實現(xiàn)資本項目可兌換的質(zhì)的突破。質(zhì)的突破，該怎么理解？經(jīng)濟之聲特約評論員、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長孫立堅對此做出解釋。

　　據(jù)孫立堅介紹，它能夠很好的引進境外人民幣的資金進入到國內(nèi)市場，從而確保中國資本市場上的海外資金的融資和投資。另一方面，就是我們能夠享受今天全球的金融提案，能夠獲取最廉價、最便利的資源為中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供這樣一個金融機制。關(guān)鍵的問題是，在確保便利性的同時，也要強化事后監(jiān)管和風(fēng)控能力，應(yīng)對今后可能來自于不同方面的風(fēng)險。質(zhì)的突破，也就在于提高開放和風(fēng)控相結(jié)合的能力。

　　一年多來，央行已經(jīng)先后在全國推廣了一些上海自貿(mào)區(qū)的金融改革措施，比如說簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程、開展跨國企業(yè)集團跨境人民幣資金集中運營業(yè)務(wù)、開展個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)等。其實，自貿(mào)區(qū)金改最重要的還是要加快推進資本市場的進一步開放和國際化，以及推動人民幣的國際化。為此，“金改49條”將會涉及哪些重點內(nèi)容？

　　孫立堅介紹，目前，便利性更多還是集中在貿(mào)易和企業(yè)投資，今后我們要把在貿(mào)易和企業(yè)投資所形成的外幣以及人民幣這些基金，有效的擴大它回流的機制，通過資本市場這樣一個非常好的平臺，把這些資金配置到好的企業(yè)和好的項目上去。所以，進一步開放，可能來自于資本向下的開放。今后，我們要打通雙向回流的資金或者出去的資金，尋求一個良性的循環(huán)，提高資金使用的效率。所以這項轉(zhuǎn)變，將是一個質(zhì)的飛躍。

　　中國證監(jiān)會辦公廳副主任李鋼表示，下一步，證監(jiān)會將借助上海自貿(mào)區(qū)的平臺，加快推進資本市場的國際化進程：一是加快推動資本市場雙向投資的政策落地，推進資本項目可兌換先行試點；二是支持證券期貨經(jīng)營機構(gòu)開展跨境業(yè)務(wù)，加快創(chuàng)新發(fā)展；三是推動證券期貨行業(yè)加快開放步伐，提升國際競爭力；四是持續(xù)推進資本市場的國際化進程，增強資本市場的整體實力；五是積極探索監(jiān)管制度和機制創(chuàng)新，有效防控跨境風(fēng)險。這些是否都是“金改49條”的重點內(nèi)容，其中又有哪些亮點？

　　在經(jīng)濟之聲特約評論員、英大期貨研究所副所長粟坤全博士看來，目前上海自貿(mào)區(qū)“金改49條”的具體內(nèi)容還沒有公布，但是從相關(guān)的報道中，已經(jīng)可以看到它的核心是要實現(xiàn)資本項目可兌換的質(zhì)的突破。而其中比較值得關(guān)注的亮點就是資本市場雙向投資和證券期貨經(jīng)營機構(gòu)的跨境業(yè)務(wù)。雙向投資可以讓普通投資者有更大的投資市場，更多的投資機會；而跨境業(yè)務(wù)對于國內(nèi)證券期貨經(jīng)營機構(gòu)實力的提升，是非常有幫助的。

　　市場對于QDII2的呼聲由來已久，據(jù)了解，“金改49條”將包含QDII2。所謂的QDII2，是指合格境內(nèi)個人投資者。一旦QDII2落地，就意味著自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的居民將可以試點進行包括移民、房地產(chǎn)、證券和實業(yè)等在內(nèi)的境外投資。同時，目前個人換匯的5萬美元額度也有望突破。它對于加快資本市場國際化進程有何意義？

　　粟坤全表示，資本市場國際化意味著投資者的資金可以非常便捷的在境內(nèi)和境外各個資本市場中進行投資，從而使得投資者有更多的選擇。投資者可以根據(jù)資金的投資目標和它對風(fēng)險的承受能力選擇更合適的工具。而不用像目前我們國內(nèi)的投資人員，它局限于某個地區(qū)的市場，或者是局限于某一類金融工具。如果QDII2落實下來，境內(nèi)的投資者將會獲得參與全球化的投資機會，同時，境內(nèi)市場也會有更多的資金參與進來。這對于我國資本市場的國際化非常必要。此外，資本市場的國際化也意味著投資者的國際化，因此，國內(nèi)的投資者也需要在這個過程中放眼全球，成為國際化的投資者。

　　關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)“金改49條”政策的推出，其他專家也表達了他們各自的觀點。

　　據(jù)中國保監(jiān)會辦公廳副主任施紅介紹，保監(jiān)會將上海自貿(mào)區(qū)作為改革開放的試驗田和窗口，在擴大開放簡政放權(quán)等方面取得了積極的成效，包括啟動了航運保險產(chǎn)品注冊制改革；推動上海自貿(mào)區(qū)外匯長期壽險試點研究，加快保險產(chǎn)品改革創(chuàng)新的步伐；參與推動離岸保險稅收制度完善，支持保險機構(gòu)開展國際競爭；批準成立上海航運保險協(xié)會等。

　　中國銀監(jiān)會上海銀監(jiān)局紀委書記張榮芳則表示，銀監(jiān)會2013年發(fā)布了支持上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的八項政策措施，在此基礎(chǔ)上，上海銀監(jiān)局這一年多來主要著重簡化事前監(jiān)管，強化事中和事后監(jiān)管，鼓勵區(qū)內(nèi)金融創(chuàng)新等方面，下一步還會持續(xù)穩(wěn)健推進銀行業(yè)金融創(chuàng)新和風(fēng)險監(jiān)管工作，重點是推進創(chuàng)新監(jiān)管互動機制，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)的機構(gòu)自證自評內(nèi)控能力，在法無禁止但又沒成文明確的領(lǐng)域，以個案突破的方式在部分非行政許可的領(lǐng)域先行先試，豐富機構(gòu)的創(chuàng)新。