央廣網(wǎng)北京12月25日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，"供給側(cè)改革"正在成為中國經(jīng)濟領(lǐng)域最熱門的詞匯。在今年的中央經(jīng)濟工作會議上，"供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革"、"有效供給"被頻頻提及。

　　經(jīng)濟之聲評論員蔡萬麟、陳愛海帶來評論：有效供給，重在有效。

　　伴隨中央經(jīng)濟工作會議的消息，“供給側(cè)”、“結(jié)構(gòu)性改革”再度熱了起來，“有效供給”的使用頻次也陡然升高。

　　供給為什么要強調(diào)“有效”？

　　一段時間以來，國人搶購馬桶蓋的新聞，騰播眾口、傳布天下。馬桶蓋現(xiàn)象有趣而詭異，很能說明一些問題。如果說到意大利去搶名牌服裝、到瑞士去搶名表、到南非去搶鉆戒都可以理解的話，那么不辭辛勞去日本扛回電飯鍋、馬桶蓋，去德國搶購拉桿箱、切菜刀，而且現(xiàn)場火爆，幾近瘋狂，這樣的景象一下就真是讓人難以理解了。

　　這些難以理解的事，為什么會普遍存在、此起彼伏？消費者的心理是：國外的產(chǎn)品質(zhì)量更可信、購物體驗更好、價格更低。有了這幾條，好像什么都值得一搶，萬水千山也擋不住。這也就反過來說明：質(zhì)量、價格、購物體驗，在國內(nèi)已然成為稀缺之物，所以消費者才舍近求遠，去享受國外的質(zhì)量、國外的價格、國外的購物體驗。而這些國內(nèi)沒有的東西，正是屬于供給范疇。這再明白不過地說明：我們供給側(cè)的供給已遠遠不能滿足需求端的需求。更嚴(yán)格地說，并不是沒有供給，也不是簡單的供給不足，而是嚴(yán)重缺乏有效的供給。用老百姓的話說就是，我不需要的東西你老讓我買，我需要的東西有錢也買不到。

　　回顧“十二五”尤其是2008年國際金融危機之后，我們一直實行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，但經(jīng)濟增速仍在放緩，企業(yè)利潤仍在下滑，市場呈現(xiàn)的是既“過剩”、又“短缺”的尷尬怪象。

　　一方面，過剩已是隨處可見。多年來，我們的供給主要面向低收入群體，是一種灌輸型、排浪式的供給體系，沒能和中等收入群體的擴大同步。在多樣化、個性化消費撲面而來的今天，品種、功能、質(zhì)量、美觀、安全性，凡此種種，都無法滿足百姓需求。那些技術(shù)含量低、附加值不高的產(chǎn)品自然是大量積壓、無人問津，過剩也就絲毫不奇怪了。

　　而另一方面，短缺也同樣久治不愈：春運“一票難求”，養(yǎng)老“一床難覓”，黃金周人滿為患，霧霾天接二連三。更不消說一談起上學(xué)、看病，人們的恐懼與愁苦。坐上餐桌，我們還需要安全的食品，拿起茶杯，我們更渴望干凈的飲水。

　　需求到處有，供給卻乏力。這些嚴(yán)重的供需錯配現(xiàn)象，都在急切地呼喚供給側(cè)改革。也就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力、提高競爭力來促進經(jīng)濟發(fā)展。只有戰(zhàn)略性移師供給側(cè)，重拳發(fā)力，解決林林總總、形形色色的問題，才能夠適應(yīng)需求端的種種新情況；只有增加有效供給、提高供給質(zhì)量，才能夠達到供給和需求的再平衡。

　　有效供給，重在有效。解決“有效”問題，是一個牽涉全局的系統(tǒng)工程。馬桶蓋之類的故事只是現(xiàn)象，背后的問題與矛盾如重巒疊嶂，解決起來也非一朝一夕。要讓供給“有效”起來，就必須進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率。簡政放權(quán)、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等等，都是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。這是一項長期的任務(wù)、一個嶄新的思路。從供給一側(cè)入手，以有效供給破題，中國經(jīng)濟就一定能夠行穩(wěn)致遠，適應(yīng)新常態(tài)，激活新動力。

　　經(jīng)濟之聲：所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從供給側(cè)入手，針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題而推進的改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要引導(dǎo)企業(yè)從滿足"有沒有"的粗放低水平數(shù)量擴張，轉(zhuǎn)向滿足"好不好"的集約和質(zhì)量效益型發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求管理政策相比最大的不同是什么？中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇進行了解讀。

　　周天勇：供給側(cè)調(diào)整實際上分三個層次，一是供給側(cè)政策，與需求側(cè)政策不一樣；二是供給側(cè)改革主要是一些體制改革，比如國企、土地、金融改革；三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。最核心的就是與需求側(cè)政策不同，需求側(cè)是擴大支出來解決經(jīng)濟過剩經(jīng)濟下行，但是這一次供給側(cè)經(jīng)濟調(diào)整從政策上主要是采取降成本，主要是降企業(yè)成本，降低稅收、降低社保費率、提高小微企業(yè)稅收起征點、大量清理不合理收費、降低企業(yè)的融資成本，釋放企業(yè)生產(chǎn)力和活力。另外通過土地制度，金融體制、國企體制的改革，把整個資產(chǎn)盤活，使資源得到優(yōu)化配置增加供給。要結(jié)構(gòu)性調(diào)整供給側(cè)，結(jié)構(gòu)性調(diào)整就是創(chuàng)新促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，過剩產(chǎn)能比如傳統(tǒng)的煤碳鋼鐵產(chǎn)能要壓，另外促進一些新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需求不滿足的產(chǎn)業(yè)比如養(yǎng)老、健康、醫(yī)療、旅游要大發(fā)展，使它適應(yīng)日益增長的需求，就是結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新。

　　經(jīng)濟之聲：供給側(cè)改革有沒有先例？20世紀(jì)70-80年代，美、英相繼陷入滯脹，"里根經(jīng)濟學(xué)"和"撒切爾主義"分別采用減稅和國企改革等措施幫助經(jīng)濟走出衰退的泥淖。中國進行"供給側(cè)改革"有沒有可以借鑒的經(jīng)驗？

　　周天勇：美國和英國以及澳大利亞都是非常好的經(jīng)驗，我們和它們情況不同，它們當(dāng)時是滯脹，我們現(xiàn)在面臨的是滯縮，經(jīng)濟又下行通貨又緊迫。現(xiàn)在來看，我們關(guān)鍵還是要通過供給側(cè)政策調(diào)整來迂回擴大需求。供給側(cè)降稅減成本改革，主要讓加工企業(yè)勞動力密集企業(yè)增加就業(yè)和擴大勞動工資收入形成良性需求，這也是這次供給側(cè)政策調(diào)整的最關(guān)鍵的。減稅，我們確實要借鑒美國和英國當(dāng)年的經(jīng)驗，這次中央的經(jīng)濟工作會議明確提出降成本，我覺得就是要借鑒經(jīng)驗，核心就是要降成本。