央廣網(wǎng)北京1月14日消息(記者李碩)據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道,在去年密集出臺一系列措施之后,今年簡政放權(quán)改革的步伐依舊“馬不停蹄”。在昨天召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強總理手中握著厚厚一沓材料,這些材料正是有關(guān)推進簡政放權(quán)改革的6份最新文件。

  李克強總理在會上說,現(xiàn)在一些中央部門還是管的太多,重復(fù)監(jiān)管。這些部門一定要切實轉(zhuǎn)變觀念,“舍小利,成大利”,把權(quán)力更多下放給市場。會議決定,再取消150多項中央指定地方實施的審批事項,10多項束縛創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的部門行政許可,再清理規(guī)范192項中介服務(wù)事項。

  此外,有些部門管得太細。李克強總理拿著手中的材料詢問,“糖果工藝師、咖啡師、城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計資格……你們看看,我們管得細到什么程度了!”。當(dāng)天會議決定,在此前分四批取消211項職業(yè)資格的基礎(chǔ)上,再取消61項職業(yè)資格許可和認定事項。

  國家行政學(xué)院教授許耀桐認為,這次國務(wù)院再推出簡政放權(quán)改革新措施,正是為了適應(yīng)當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。

  許耀桐:此次國務(wù)院再推出一批簡政放權(quán)的措施非常及時,它適應(yīng)了我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要,過去的消費為什么拉不動?就是因為供給有問題,供給不夠及時,成本又高,有一些東西無法滿足消費者的需要。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革很重要的一個目的就是促進生產(chǎn),而簡政放權(quán)能夠降低成本,從而提高產(chǎn)品的競爭力,同時也節(jié)省了時間。

  會議還指出,將對66部行政法規(guī)相關(guān)條款進行一攬子修改,把改革成果用法律形式確定和鞏固下來。許耀桐認為,這是此次常務(wù)會議最值得關(guān)注的一點。

  許耀桐:我們所有的改革都必須建立在依法治國的基礎(chǔ)之上。我們需要出臺相應(yīng)的政策法規(guī),使我們的簡政放權(quán)能夠真正落地。

  簡政放權(quán),“放”要放得更有力,“管”要管得更有效。如何看待這些新舉措?中共中央黨校教授辛鳴對此進行了相關(guān)分析與解讀。

  經(jīng)濟之聲:今年是十三五的開局之年,而行政體制改革的步伐也在加快,簡政放權(quán)又迎來一大批新的政策。新推出的這些政策有哪些亮點?

  辛鳴:其實新推出的這些政策只不過是把中央政府十三五期間應(yīng)該做、必須做并且要花大力氣做的事情真正做了起來。簡政放權(quán)是我們新一屆政府從上任之初就向社會和群眾許下的承諾,所以我們就要做出成效。尤其是在今年經(jīng)濟新常態(tài)的背景下,為了應(yīng)對經(jīng)濟下行,我們要給企業(yè)松綁,也要為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新搭臺,還要繼續(xù)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革營造制度環(huán)境。

  經(jīng)濟之聲:會議指出,將對66部行政法規(guī)相關(guān)條款進行一攬子修改,把改革成果用法律形式確定和鞏固下來。通過法治的手段來鞏固改革成果,這對于進一步推進行政體制改革來說,有怎樣的意義?

  辛鳴:好的改革不能是一陣風(fēng),制度要靠制度化,法制是一切問題的最終解決之道。所以我們要明確該做的事情,然后用制度和法律把它固定下來,用法制的方式讓我們政府的服務(wù)行為和管理行為更加有章可循。這既是我們簡政放權(quán)的基本做法,也是整個政府行政管理體制改革應(yīng)該堅持的一種政策。

  經(jīng)濟之聲:此次推出的簡政放權(quán)政策更加具體,更加貼近企業(yè)的需求。李克強總理指出,要真正建立公平公正的市場秩序,不能靠審批,而要靠市場監(jiān)管。怎么理解這句話?怎么能夠做到放得更有力,管得更有效呢?

  辛鳴:用“自發(fā)生長、內(nèi)生動力”這兩個詞描述市場秩序的形成再精確不過了,市場秩序的形成不是靠限制也不是靠強制,更不是靠源頭審批或前置審批。市場需要自發(fā)把它內(nèi)生的動力激發(fā)起來,隨后形成有序且充滿活力的秩序。這就要靠政府把行政管理的重點轉(zhuǎn)移過來,我們在源頭上要放開,然后在事中、事后進行市場監(jiān)管。其實這對政府行政管理的要求更高,它要求我們要切實負起服務(wù)的責(zé)任。

  經(jīng)濟之聲:我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)這一目標?

  辛鳴:例如這次常務(wù)會提出對四類餐飲服務(wù)的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證統(tǒng)一由藥品部門監(jiān)管。這表面看起來是簡化了,但是它增加了監(jiān)管的效率,從而提升了服務(wù)的效果,也增強了監(jiān)管的力度。

  經(jīng)濟之聲:應(yīng)該由誰來問責(zé)?

  辛鳴:我們要明確監(jiān)管的主體和監(jiān)管主體的責(zé)任,在這些方面我們還有很多細節(jié)工作要做。例如我們現(xiàn)在特別強調(diào)鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,我們過去也鼓勵,但是過程十分復(fù)雜。我們現(xiàn)在就盡量為企業(yè)提供創(chuàng)新的空間和活力,在監(jiān)管的同時,根據(jù)企業(yè)的狀況以及經(jīng)濟發(fā)展的狀況進行有針對性的、有的放矢的政策微調(diào)。