【導讀】上海頒發(fā)全國首張"網絡訂餐許可證"；北京約談10家網絡送餐平臺，食堂私廚不得運營�！堆霃V財經評論》關注：網絡訂餐呼喚合理有效的監(jiān)管。

　　央廣網北京3月18日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，自從央視315晚會曝光了網絡訂餐平臺“餓了嗎”在食品安全等方面存在的問題，關于網絡訂餐的安全監(jiān)管問題再次引起廣泛關注，對此，一些地方的監(jiān)管部門也做出了反應。

　　昨天，上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局正式向盒馬外賣頒發(fā)全國第一張“專業(yè)網絡訂餐許可證”，這意味著網上外賣正式進入“許可證”時代。同一天，北京市食藥監(jiān)局召集了包括“餓了么”在內的北京地區(qū)約10家外賣送餐平臺進行約談。相關負責人表示，北京市食藥監(jiān)局要求凡是經營業(yè)態(tài)標稱為單位食堂、中央廚房的，以及個人私廚都不得上線運行，并要求北京地區(qū)各個網絡訂餐平臺必須在3個星期內按要求整改完畢。

　　據了解，上海的網絡訂餐許可證并沒有跳出傳統餐飲管理范疇，本質上還是《食品經營許可證》。之前從事餐飲服務，必須拿到《食品生產許可證》和《餐飲服務許可證》，從今年起，“兩證合一”成為新的《食品經營許可證》。新證推行時，將食品經營許可劃分為食品銷售經營、餐飲服務經營和學校食堂三大類別，網絡訂餐是一個全新的業(yè)態(tài)，并不在之前規(guī)定的項目中，這個許可實際上只是在餐飲服務經營類別下新開了一個項目。盒馬外賣拿到這個許可證，明確了它的餐飲服務經營范圍只能在互聯網領域。

　　那么，針對網絡訂餐這樣的全新業(yè)態(tài)，完全用過去餐飲服務業(yè)的監(jiān)管方式進行監(jiān)管是不是全面合理？監(jiān)管還需要哪些拓展和創(chuàng)新？網絡訂餐行業(yè)如何實現有效監(jiān)管？經濟之聲特約評論員、中國電子商務協會網絡營銷委員會專家龔鉑洋，經濟之聲特約評論員禾木作出評論。

　　經濟之聲：針對媒體曝光的“餓了么”網絡訂餐平臺，各地這幾天紛紛開展調查和處罰�！坝袀�煤氣灶，就能開餐飲店嗎？”上海市食藥監(jiān)局局長閻祖強認為：“網絡訂餐平臺掌控食品安全的能力，與其擴張速度不匹配，導致問題一再暴發(fā)�！睂τ谀壳熬W絡訂餐平臺出現的食品安全問題，主要原因在哪里？

　　龔鉑洋：互聯網定餐是一個新的風口，各大公司都在紛紛進入這個領域�；ヂ摼W發(fā)展速度太快，在整個運營模式上出現很多問題，比如一些不規(guī)范的商家也能通過互聯網方式進入到消費者視野。

　　經濟之聲：食品安全重于泰山，對網絡定餐這一新行業(yè)來說，要靠行業(yè)自己"摸著石頭過河"，逐步通過市場競爭優(yōu)勝劣汰，肯定不行。而說到監(jiān)管，各地的監(jiān)管模式似乎都沒有跳出過去監(jiān)管食品行業(yè)的方式，這樣的監(jiān)管其實并不全面，針對網絡訂餐這樣的新生業(yè)態(tài)，要想實現有效監(jiān)管，在監(jiān)管方面需要哪些創(chuàng)新？

　　龔鉑洋：從幾個方面來考慮，第一，監(jiān)管認證方式，相關的一些牌照也在發(fā)放，互聯網業(yè)態(tài)下的認證模式最好強化。第二，資金監(jiān)管有沒有可能，整個資金通過某種托管方式來做更好監(jiān)管，避免不良商家通過這個來謀取更大利益。第三，把評價機制通過技術手段更好保護，有這個技術評價，有消費者口碑，再加上政府部門多方面評價，有助于消費者通過互聯網清清楚楚明明白白進行消費。

　　經濟之聲：北京市食藥監(jiān)局昨天約談了10家外賣送餐平臺，要求他們3個星期內按要求整改。其中有一項整改要求就是個人私廚不得上線運行，這引起了一些網友的討論。有網友表示，個人私廚的確存在食品安全隱患，就如同網絡約車也有安全隱患，到外地旅游通過網絡平臺分享租住別人的家也有安全隱患，是不是都一律禁止就是監(jiān)管了？網友的說法是不是也有一些道理？

　　禾木：分享經濟現在有一種說法，在分享利益的時候也在分享著風險。今天遇到的一些問題似乎都顯示出它風險的一面，如果從風險和監(jiān)管角度來看，此前當去分享一些商品時，風險是可以被預控的。但是當分享一些帶有服務的商品時，風險就極大程度的被體現出來了。比如私廚是包含著很多服務在內的，它又是一個及其個性化的東西，市場準入的機制也是非常重要。

　　經濟之聲：今年分享經濟也是首次寫入了政府工作報告當中，在監(jiān)管模式上進行創(chuàng)新也是助力分享經濟發(fā)展的主要因素。有專家表示，發(fā)展分享經濟一個重要的監(jiān)管內容就是對于進入網絡平臺的主體和客體制定合理的準入標準，對于新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，監(jiān)管部門需要動腦筋，監(jiān)管的創(chuàng)新應該包括哪些內容？

　　禾木：原有的一些監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管的制度和是可以被借用的，比如外賣行業(yè)，做餐商家應該是有營業(yè)執(zhí)照，相關人員應有健康證等，這是我們原有監(jiān)管就存在的。平臺的自我監(jiān)管、行政機關的監(jiān)管兩個方面要結合起來，共同使用。對于監(jiān)管的機關來說，有一個最大的難度就是無法面對數量龐大的用戶和交易者，在這個時候平臺是能夠發(fā)揮極大的作用的，它可以運用口碑、信用記錄，甚至運用大數據，對于不合規(guī)的市場進入者進行篩選。監(jiān)管部門同時要設定一個平臺的準入機制。另外市場在競爭機制下優(yōu)勝劣汰也能起到一定程度監(jiān)管，市場集中度不斷增強之后，對于行政部門來說，就更少的面對監(jiān)管對象，能讓監(jiān)管更加有效率。