央廣網(wǎng)北京6月2日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，“上熱下冷”、“重公輕私”、“新官不理舊賬”、“JQK”式的忽悠招商……從5月20日開始，國務(wù)院組成的9個專項(xiàng)督查組分赴18個省(區(qū)、市)，實(shí)地督查民間投資情況�，F(xiàn)在督查結(jié)束，發(fā)現(xiàn)的問題被紛紛擺上臺面。

　　在黑龍江，一些民營企業(yè)家反映，招商引資時企業(yè)被奉為座上賓，但在項(xiàng)目投產(chǎn)后，地方政府承諾的條件不兌現(xiàn)情況比較普遍，“新官不理舊賬”問題較為突出，企業(yè)遭遇“JQK”式的忽悠招商：先“勾”我們進(jìn)來，“圈”塊地給我們，然后再“尅[kēi]”我們。民營企業(yè)家笑中帶淚的調(diào)侃，透出的是深深的無奈。

　　在北京，政府管理服務(wù)“上熱下冷”，一些部門對新產(chǎn)業(yè)政策理解不充分、落實(shí)不到位，用老辦法管理新業(yè)態(tài)；一些政策措施缺乏協(xié)同性、配套性、操作性；一些新政策宣傳不及時、解讀不到位、信息不公開；一些地方存在“重公輕私”的情況。從這么多的“一些”不難看出，即使在民營資本相對受重視、政府運(yùn)營相對透明的首都，民企面前也依然擺著諸多障礙。

　　政策層層加碼，大門越打越開，但真正能分得一杯羹的民營企業(yè)卻很少——用企業(yè)家自己的話說：大多是“骨頭”，沒有“肉”�？梢哉f，今年以來民間投資增速持續(xù)回落，正是民間投資政策落實(shí)不到位、得到的待遇不公平、政企關(guān)系明顯錯位等問題導(dǎo)致的。

　　如何改變民間資本“有錢不想投、想投無處投”的困局？答案其實(shí)顯而易見：就是少一些“JQK”，多一些“親、誠、信”。

　　少一些“JQK”，就不能把民資當(dāng)傻瓜，要讓它們“有利可圖”。民間資本作為自由資金，追逐利潤天經(jīng)地義，政府要舍得把“有肉”的領(lǐng)域和項(xiàng)目向民資開放，如果只想著“勾過來、圈起來、尅一尅”，招商時甜言蜜語、熱情洋溢，招來之后翻臉不認(rèn)人、打死不認(rèn)賬，就算口號喊得再響，也改變不了民間投資下滑的局面。

　　多一些“親、誠、信”，需要把民營企業(yè)當(dāng)親人，特別是在它們遇到困難時更要積極作為、主動作為，急民企之所急。試想，如果我們的親人遇到難題，我們還會冷眼旁觀、推諉拖延、雁過拔毛，還會“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”嗎？

　　多一些“親、誠、信”，需要“以誠待企”，誠心誠意地和企業(yè)交往。古語說“誠者，天之道也；思誠者，人之道也”。宇宙萬物沒有虛假，誠心待人是基本法則。民間資本是為了賺錢而來，也為當(dāng)?shù)貛�來就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收、拉動經(jīng)濟(jì)，它們需要的是政府部門的真情實(shí)意而不是虛情假意。

　　多一些“親、誠、信”，還需要言而有信、言出必行。事前一套事后一套，“一任領(lǐng)導(dǎo)一套思路”，不遵守游戲規(guī)則，必將讓政府信用大打折扣，民間資本也只能敬而遠(yuǎn)之。

　　民間投資有活力，中國經(jīng)濟(jì)才有活力。民間投資潛力無限，缺的只是好的營商環(huán)境。少一些“JQK”，多一些“親、誠、信”，民間投資才能“活起來”。

　　關(guān)于這個話題，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山作出了評論：

　　楊宏山：營商環(huán)境是一個通俗的說法，企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境實(shí)際上包括企業(yè)的開設(shè)、經(jīng)營與政府打交道以及執(zhí)行合同等各個方面，企業(yè)要遵循當(dāng)?shù)氐姆�律法�?guī)，要配合地方政府開展執(zhí)法檢查等等，這些都需要支付時間和成本。當(dāng)然，必要的時間和成本是需要的，但是問題在于在這個過程中，由于有些營商環(huán)境不理想，實(shí)際上提高了企業(yè)的融資成本，包括土地成本、勞動力成本，稅費(fèi)成本等等。在當(dāng)今企業(yè)競爭的環(huán)境下，對于普通企業(yè)而言，尤其民營企業(yè)，如果能省一分錢，降低一分交易的成本，實(shí)際上就多一分利潤，企業(yè)本身發(fā)展也就多了一次機(jī)會。

　　當(dāng)前地方執(zhí)法也需要改進(jìn)營商環(huán)境，有幾個方面：

　　首先需要改變的就是地方政府“重公輕私”區(qū)別對待國有企業(yè)和民營企業(yè)的問題。地方政府對企業(yè)進(jìn)行資格管理、市場準(zhǔn)入的管理中，認(rèn)證的成份少一點(diǎn)，認(rèn)定的成份多一些。而所謂“認(rèn)證”和“認(rèn)定”的區(qū)別就在于“認(rèn)定”就是行政主導(dǎo)，“說你行就行，說你不行就不行”。我們要明確標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)該一視同仁，這方面是我們需要很大改進(jìn)的。有很多領(lǐng)域在地方的發(fā)展中是賺錢的領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、文化等等，民營企業(yè)也想投資，但是在這個過程中，一些地方政府包括一些金融機(jī)構(gòu)沒有能做到一碗水端平，在身份上采取差別對待，優(yōu)先考慮國有企業(yè)、本地企業(yè)，然后再考慮外來的企業(yè)。在這種情況下，使得很多外地的民營企業(yè)在地方投資非常謹(jǐn)慎。

　　第二，我們還要改變行政審批環(huán)節(jié)，因?yàn)榻裉煳覀円恍�審批的過程中，對企業(yè)而言仍然存在著成本過高、負(fù)擔(dān)過重的問題。近些年來，雖然國家在簡政放權(quán)，但是對于民營企業(yè)而言，在經(jīng)營過程中的成本增長仍然比較明顯。在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大、企業(yè)利潤普遍下滑的情況下，尤其一些地方政府也有必要降低相關(guān)的稅費(fèi)。這也是我們推進(jìn)供給側(cè)改革應(yīng)該具有的意思。

　　第三，地方政府要帶頭講誠信，因?yàn)檎\信是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)則，講究誠信可以使企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的談判、簽訂協(xié)約以及合同的履行降低成本。市場經(jīng)濟(jì)需要契約，需要合同，但任何合同都不能詳盡列舉所有的事項(xiàng)、所有的前提性規(guī)定，這個時候就需要雙方遵守基本的誠信。同時，也要加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，提高企業(yè)和個人的違約成本，很好的提升整個社會的誠信水平，我們的企業(yè)更有活力經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會更有生機(jī)。