央廣網(wǎng)北京6月28日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，國(guó)務(wù)院辦公廳近日決定，成立政府購(gòu)買服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府購(gòu)買服務(wù)改革，組織擬訂政府購(gòu)買服務(wù)改革重要政策措施”等。國(guó)務(wù)院副總理張高麗任組長(zhǎng)，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉任副組長(zhǎng)。

　　央廣評(píng)論：政府購(gòu)買服務(wù)，公眾得到什么？

　　國(guó)務(wù)院專門成立政府購(gòu)買服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，還由副總理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，足以見(jiàn)得這項(xiàng)工作的重要性。那么，什么是“政府購(gòu)買服務(wù)”？可以購(gòu)買哪些服務(wù)？為什么要購(gòu)買？能給老百姓帶來(lái)什么好處？

　　政府購(gòu)買服務(wù)起源于西方國(guó)家，在發(fā)達(dá)國(guó)家已成為一種趨勢(shì)。歐盟早在1992就把機(jī)動(dòng)車和設(shè)備維修、電子政務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)、樓房清潔、污水和垃圾處理等27類公共服務(wù)，統(tǒng)統(tǒng)納入向市場(chǎng)購(gòu)買范圍；在美國(guó)，甚至監(jiān)獄也可以向市場(chǎng)購(gòu)買，全美國(guó)有31個(gè)州及聯(lián)邦政府，跟私人監(jiān)獄簽訂了代管犯人協(xié)議；在日本，幾乎所有的政府公共服務(wù)項(xiàng)目都通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，外包給專業(yè)公司。

　　在我國(guó)，上海市早在2000年就開(kāi)始推行政府購(gòu)買服務(wù)，最早是依托社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開(kāi)展居家養(yǎng)老。后來(lái)各地積極嘗試，范圍也擴(kuò)大到醫(yī)療衛(wèi)生、教育、計(jì)劃生育、就業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)服務(wù)等很多領(lǐng)域。比如在江蘇無(wú)錫，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、污水處理、路燈設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、水資源監(jiān)測(cè)、城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)等公共事業(yè)，都從政府“親自動(dòng)手”，變成了由專門社會(huì)機(jī)構(gòu)“拿政府的錢，幫政府干事”。

　　與國(guó)人日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求相比，我們不少領(lǐng)域的公共服務(wù)質(zhì)量還不高、規(guī)模還太小、效率還很低。這從繳費(fèi)排長(zhǎng)隊(duì)、辦證排長(zhǎng)隊(duì)，辦事遭遇的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)”就可以充分體會(huì)到。政府包辦公共服務(wù)，提供服務(wù)的單位往往有行政級(jí)別，提供服務(wù)的工作人員動(dòng)輒以“上面有規(guī)定”為理由，鐵板一塊，冷若冰霜，寧愿讓你多跑腿，也不愿自己多動(dòng)嘴。干得多和干得少差不多，干得好和干得差一個(gè)樣，結(jié)果是政府錢一點(diǎn)沒(méi)少花，老百姓實(shí)惠一點(diǎn)沒(méi)多得。而如果政府購(gòu)買服務(wù)，提供公共服務(wù)的專業(yè)人員，必須按照業(yè)績(jī)獲得收入，得過(guò)且過(guò)混日子的人，日子就沒(méi)法混下去，干得多、干得好的人，就會(huì)有更高的收入和社會(huì)地位。這樣，提供服務(wù)的很賣力，接受服務(wù)的很舒心。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，不管是從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)還是我國(guó)的實(shí)踐看，政府購(gòu)買服務(wù)，都有助于破解政府包辦公共服務(wù)的弊端，提高社會(huì)服務(wù)的效率，增加公共服務(wù)的供給，實(shí)現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”。對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，這是最大的好處。

　　對(duì)此，財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉艷進(jìn)行了進(jìn)一步的分析與解讀。

　　劉艷：應(yīng)該說(shuō)政府購(gòu)買服務(wù)主要還是指公共服務(wù)，就是面向公眾的這一部分服務(wù)，這和我們過(guò)去所謂的政府采購(gòu)法案以及政府的內(nèi)部采購(gòu)還是有一定區(qū)別的。之前我們通過(guò)招投標(biāo)采購(gòu)的是用于政府自身運(yùn)行的貨品以及相應(yīng)的服務(wù)，這一次應(yīng)該是正式的提出這樣一個(gè)新的公共服務(wù)的制度創(chuàng)新建設(shè)，想辦法實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的多元化，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源并提升公共服務(wù)質(zhì)量，但是我們依然缺乏統(tǒng)一的立法、具體的購(gòu)買方案以及程序、規(guī)范的細(xì)則。

　　公共服務(wù)的評(píng)價(jià)體系是通過(guò)合同制或者定向委托的方式，然后對(duì)外進(jìn)行開(kāi)放，所以監(jiān)督體系是必不可少的。目前我們面臨的最大的一個(gè)問(wèn)題還是我們供給方的市場(chǎng)并不是非常充足，也就是說(shuō)，專門從事公共服務(wù)工作的社會(huì)組織和民間組織還有待發(fā)育。

　　如何協(xié)調(diào)好公益性和社會(huì)組織的趨利性之間的關(guān)系也是我們未來(lái)將要面對(duì)的問(wèn)題，這次會(huì)議召開(kāi)以后，我們會(huì)逐漸完善幾個(gè)方面。第一，進(jìn)一步明確政府的角色定位，充分的放權(quán)，并行使好監(jiān)督和風(fēng)控的義務(wù)。第二，政府的合同管理能力，包括對(duì)一些公共服務(wù)的管理能力都要更上一層樓，最終要建立起一種政府與多元化社會(huì)組織的合作關(guān)系。