央廣網(wǎng)北京7月5日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國務(wù)院近日批復(fù)同意京津冀、沈陽、西安、武漢、四川、安徽、廣東等7個地區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗方案。

　　針對《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗方案》，批復(fù)指出，充分發(fā)揮北京全國科技創(chuàng)新中心的輻射帶動作用，依托中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點、天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)和石家莊保定廊坊地區(qū)的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和政策先行先試經(jīng)驗，進(jìn)一步促進(jìn)京津冀三地創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，推動形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶。

　　另外，針對其他不同地區(qū)的特色，批復(fù)也分別強(qiáng)調(diào)了各地如何發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　這次批復(fù)的創(chuàng)新改革試驗方案，選點是典型的東中西重點地區(qū)，反映了中央推進(jìn)創(chuàng)新工作的決心和希望。各省市的改革試驗方案主要通過綜合配套改革和系統(tǒng)集成，對這些地區(qū)提高創(chuàng)新能力發(fā)揮積極作用。

　　提升創(chuàng)新能力，突破口還在于大幅度提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立健全以企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。一項成果從研究開發(fā)到轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，涉及到體制機(jī)制、政府政策、教育、人才、社會文化等各個方面，因此建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系是提升自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。

　　關(guān)于這個話題，復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊做出了評論：

　　石磊：近一段時間以來，創(chuàng)新之所以成為全國熱議的話題，一個重要的原因是我們過去30多年維系增長的幾個主要的動力，有的逐步消解，有的越來越失去了支撐增長的能力，急需釋放新的增長動力，這是起初重視這個問題的主要背景。

　　中央最近批復(fù)同意在全國7個地區(qū)系統(tǒng)重點推進(jìn)創(chuàng)新試點的方案，這里面突出了兩個重要的因素：一個就是區(qū)域性的因素，通常講創(chuàng)新是一個抽象的說法，其實每個地方創(chuàng)新要解決的問題、面臨的難題、要解決的體制、改革的重點都是不一樣的，因此不能一刀切，給了一個創(chuàng)新的說法，然后就推向全國。所以，因地制宜的選擇創(chuàng)新的方案，是一個非常正確的選擇。

　　第二個重要因素就是過去我們講創(chuàng)新，講的比較多的實際上是一個技術(shù)性的因素。近幾年來，特別是十八屆三中全會以來，關(guān)于創(chuàng)新的概念，更多的包括了幾個方面：一是理念的創(chuàng)新，二是管理體制的創(chuàng)新，三是科技體系的創(chuàng)新，四是技術(shù)創(chuàng)新能力的改善。我們可以把創(chuàng)新分解在幾個供給主體上，一個就是企業(yè)作為最重要的微觀主體，如果它沒有創(chuàng)新的動力，比如它的管理機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品設(shè)計、工藝、人力資源管理等方面的問題不解決的話，技術(shù)性的問題肯定也解決不了。不能就技術(shù)談技術(shù)，要把技術(shù)跟體制的設(shè)計相結(jié)合，把創(chuàng)新的能力和創(chuàng)新的措施相結(jié)合，把資金的投入跟創(chuàng)新能力相結(jié)合，光有投入沒有能力不行，光有投入沒有創(chuàng)新團(tuán)隊不行，光有積極性卻沒有很好的體制配套不行。政府、市場、企業(yè)要結(jié)合起來，盤活現(xiàn)有的高校創(chuàng)新能力和科研院所已經(jīng)形成的知識產(chǎn)權(quán)和專利，把它真正有效的通過體制的通道，轉(zhuǎn)化成技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢，技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢又轉(zhuǎn)化成市場競爭的優(yōu)勢和產(chǎn)品的優(yōu)勢、工藝改造的優(yōu)勢，這才是我們創(chuàng)新真正要解決的問題。

　　從各地區(qū)的情況看，比方說東北的創(chuàng)新，從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，更多的是要解決傳統(tǒng)老工業(yè)基地衰敗以后如何找到新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展的機(jī)制，培育新興產(chǎn)業(yè)，使原有增長動力消失之后借助新興的增長動力，并且盡可能使這個轉(zhuǎn)換的過程縮短一些。這就要求加快技術(shù)進(jìn)步，加快實用性技術(shù)的轉(zhuǎn)換和使用，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)所需要的人力資源的建設(shè)，加強(qiáng)對創(chuàng)新的管理體系和政策支持體系的建設(shè)。

　　其他地方比如東部沿海地區(qū)，我們有兩大世界級城市群，一個是長三角，一個是珠三角，這兩個城市群都面臨著重要的創(chuàng)新任務(wù)，也就是國家賦予的繼續(xù)引領(lǐng)國家改革開放發(fā)展的任務(wù)。這當(dāng)中，技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)它引領(lǐng)的一個重要的基礎(chǔ)。針對東部沿海地區(qū)，經(jīng)歷了30多年引領(lǐng)快速發(fā)展、加大開放的過程之后，接下來的創(chuàng)新動力到底是什么？這里就是要選擇好新興產(chǎn)業(yè)。這些年來，這些地區(qū)已經(jīng)形成了非常好的集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新的能力，能不能把這些集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的能力更多的轉(zhuǎn)化成可以市場化、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化成國際競爭的優(yōu)勢，這是東部沿海地區(qū)在這一輪國家科技創(chuàng)新體系發(fā)展當(dāng)中，真正應(yīng)該起到引領(lǐng)作用的職能定位。

　　中部地區(qū)和西部地區(qū)，比方說城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)如果始終面臨一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不能得到技術(shù)改造，大規(guī)模農(nóng)業(yè)不能專業(yè)化、組織化、規(guī)�；�、生態(tài)化的問題，那么農(nóng)業(yè)增產(chǎn)容易增收難。增收要涉及到很多問題，就是市場化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而新興產(chǎn)業(yè)需要農(nóng)村有先進(jìn)生產(chǎn)力，先進(jìn)生產(chǎn)力現(xiàn)在都已經(jīng)轉(zhuǎn)移到東部沿海地區(qū)，因此就出現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)為主體的情形。因此，針對中部和西部地區(qū)，應(yīng)該把技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新跟體制的創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展相結(jié)合。

　　這七個地方要解決的戰(zhàn)略重點、要突破的難點都是不一樣的，所以要有針對性的解決問題，使我們創(chuàng)新機(jī)制的設(shè)計做到精準(zhǔn)化，得到有效的實施。