央廣網(wǎng)北京7月22日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，科技是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)要進(jìn)步，往往需要科技創(chuàng)新邁開(kāi)第一步。在我們的經(jīng)濟(jì)生活中，大到工廠、鐵路，小到身邊使用的電腦、手機(jī)甚至衣食住行，都離不開(kāi)科技人員在其中的創(chuàng)新智慧。從世界范圍看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)也是科技創(chuàng)新的大國(guó)。我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)力去年繼續(xù)增強(qiáng)。昨天，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究發(fā)布《中國(guó)區(qū)域科技進(jìn)步評(píng)價(jià)報(bào)告2015》顯示，全國(guó)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)比上一年提高了2.94個(gè)百分點(diǎn)，絕大多數(shù)地區(qū)有所提升。分地區(qū)來(lái)看有兩大特點(diǎn)，首先是“孔雀東南飛”：東部發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)全面，上海超越北京排在綜合科技進(jìn)步水平第1位。江蘇和廣東作為國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，這兩個(gè)地區(qū)在科技進(jìn)步環(huán)境、科技活動(dòng)投入和產(chǎn)出方面明顯優(yōu)于其他地區(qū)，成為一東一南兩個(gè)最重要的技術(shù)創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具有舉足輕重的影響力。其次是中部地區(qū)如同大雁跟隨領(lǐng)頭的東部地區(qū)一路緊追，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)進(jìn)步較快。另外，廣大的西部地區(qū)也在努力改善創(chuàng)新環(huán)境。綜合來(lái)看，我國(guó)已形成各具特色的區(qū)域科技進(jìn)步與創(chuàng)新格局。在經(jīng)濟(jì)上要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，必須積極創(chuàng)造條件增加科技投入，切實(shí)擴(kuò)大科技產(chǎn)出，才能促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。只有科技邁開(kāi)腿，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能向前跑�？萍疾贿M(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)“原地踏步”。復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊就此做出點(diǎn)評(píng)。

　　石磊：從三個(gè)層次進(jìn)行梳理，一是在面臨宏觀經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)的時(shí)候，各地都在做什么？二是如果新時(shí)期要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展來(lái)走出當(dāng)下困境，我們最主要的路徑在哪里？第三，各地都在追求產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，但是各地的條件、稟賦資源的初始分布又有很大區(qū)別，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中面臨的問(wèn)題又各有不同，怎樣才能夠做到因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、實(shí)事求是、平衡發(fā)展、差異發(fā)展。

　　首先，新時(shí)期全國(guó)各地區(qū)為什么在經(jīng)濟(jì)下行當(dāng)中都不同程度的把關(guān)注的重點(diǎn)放在科技進(jìn)步上？這不僅僅是由于中央強(qiáng)調(diào)逐步提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境和低成本勞動(dòng)力的過(guò)度依賴。另外一個(gè)重要的方面在于，當(dāng)企業(yè)因?yàn)閯?chuàng)新能力不足而陷入低水平發(fā)展陷阱時(shí)，當(dāng)長(zhǎng)期使用低成本的人口紅利而忽視了科技進(jìn)步對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的作用時(shí)，在低水平的人口紅利消耗殆盡時(shí)，企業(yè)難免會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂、現(xiàn)金流不連續(xù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難的局面。

　　各地企業(yè)都面臨這樣的情形，差別就在于，中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了三個(gè)重要的創(chuàng)新區(qū)，一是東南沿海地區(qū)，二是中西部地區(qū)，第三是東北老工業(yè)基地衰敗之后目前正在尋求的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是三個(gè)創(chuàng)新動(dòng)力和過(guò)去要素累積效應(yīng)比較強(qiáng)的地區(qū)，江蘇、上海、廣東，三個(gè)省集中代表的改革30多年來(lái)創(chuàng)新發(fā)展效果最為顯著的兩個(gè)城市群，珠三角和長(zhǎng)三角。如果說(shuō)過(guò)去在高增長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中，這些個(gè)地區(qū)有出口貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，有其公有經(jīng)濟(jì)改制改組改造以及企業(yè)內(nèi)部管理的優(yōu)勢(shì)等，引領(lǐng)了30多年改革發(fā)展開(kāi)放的大趨勢(shì)，那么新時(shí)期，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處在調(diào)整過(guò)程中的時(shí)候，從地方來(lái)看，想再次顯示優(yōu)勢(shì)只有靠科技進(jìn)步這條路，因?yàn)檫^(guò)去增長(zhǎng)的四個(gè)主要因素，一是土地、二是政府投資、三是人口紅利、四是所有制改革，四大領(lǐng)域在兩個(gè)三角洲地區(qū)能夠釋放的動(dòng)力都已經(jīng)釋放完畢，接下來(lái)的只有一個(gè)更重要的領(lǐng)域，就是科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　從國(guó)家層面上來(lái)看，國(guó)家也更希望這些地區(qū)再次引領(lǐng)新時(shí)期國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的主要趨勢(shì)，那就是科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提升，而不是簡(jiǎn)單的做大自己的經(jīng)濟(jì)總量，現(xiàn)在更重要的是做強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，尤其是適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，技術(shù)進(jìn)步的大趨勢(shì)，特別是國(guó)家2025工業(yè)規(guī)劃和智能化制造，應(yīng)對(duì)世界以德國(guó)領(lǐng)先的工業(yè)4.0等戰(zhàn)略，走一條以科技進(jìn)步領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路，這對(duì)整個(gè)國(guó)家和各個(gè)地區(qū)都非常有利。

　　在中西部地區(qū)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等以及一些城市群包括中部其他一些子區(qū)域城市都積極通過(guò)新型的產(chǎn)業(yè)新區(qū)的建設(shè)，招商引資，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整重組，找到新時(shí)期適合科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培植企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)和區(qū)域性優(yōu)勢(shì)，而該優(yōu)勢(shì)恰恰跟國(guó)家正在倡導(dǎo)的供給側(cè)改革完全一致，即強(qiáng)化企業(yè)的效率，降低企業(yè)的運(yùn)行成本，改善政府的機(jī)制設(shè)計(jì)，優(yōu)化政府的政策供給，強(qiáng)化企業(yè)自我創(chuàng)新動(dòng)力。如果從供給側(cè)改革來(lái)看，如果能夠長(zhǎng)期堅(jiān)守下去，相信經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整會(huì)逐步改變目前整體衰退的局面，特別是改變?cè)谌珖?guó)仍然存在的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資率下降，發(fā)展動(dòng)力不足的情形。

　　在東北地區(qū)，在一些東北老工業(yè)基地衰退以后，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)急需發(fā)展，沒(méi)有找到很好的途徑的時(shí)候，我們隱約也要看到有一些比如東北農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)比較集中地區(qū)，土地規(guī)�；瘍�(yōu)勢(shì)顯著的地區(qū)，機(jī)械化程度和農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平比較高的地區(qū)，他們正在因地制宜的從原有的農(nóng)業(yè)當(dāng)中生發(fā)出新型的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)，比如農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。所以一方面我們要看到問(wèn)題的嚴(yán)重性，另一方面也要看到大家都在積極的尋求措施。

　　未來(lái)要想進(jìn)一步強(qiáng)化科技進(jìn)步、引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展的動(dòng)力，還有哪些政策性問(wèn)題需要解決？一是稅收政策的調(diào)整要抓緊到位。從增值稅的改革來(lái)看，目前措施還不是很具體，如果這個(gè)政策沒(méi)有更好的落到實(shí)處，就有可能弱化企業(yè)的預(yù)期，從而影響到投資。第二，區(qū)域發(fā)展的信貸支持政策，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展，我們有農(nóng)村開(kāi)發(fā)銀行，農(nóng)村開(kāi)發(fā)銀行的資金更多是政策性的貸款，政策性貸款目前貸款領(lǐng)域的選擇，項(xiàng)目的選擇，有沒(méi)有做到精準(zhǔn)，這仍然是一個(gè)問(wèn)題，要有效地使用好存量的信貸資金，有效地使用增量的貸款，有效的使用好中央和地方債務(wù)資金、債務(wù)融資，有效使用好企業(yè)融資，一定要盤(pán)活存量、用好增量，減少任何債務(wù)資金的閑置，讓有限的資金用到最好，就會(huì)使產(chǎn)業(yè)能夠較快升級(jí)、效率能夠顯著提高、成本能夠有效下降，政府能夠有效管理，這四個(gè)方面恰恰是供給側(cè)改革的深層次問(wèn)題。