央廣網(wǎng)北京9月9日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，隨著脫貧攻堅的深入推進，產(chǎn)業(yè)扶貧正成為不少地區(qū)從“一次性扶貧”邁向“可持續(xù)性扶貧”的首要選擇。

　　不過，有媒體近日在貴州、寧夏、河南等地的貧困地區(qū)調研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧在積極推進的過程中，一些問題也在顯露。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨意性強。部分地區(qū)盲目整縣整區(qū)推進某一項目，不計成本投入且效益差，導致一哄而上發(fā)展，最后整體失敗。此外，缺乏深加工等產(chǎn)業(yè)鏈配套。比如，在貴州某縣，以茶葉為例，這個縣近年來發(fā)展了20萬畝茶園，目前存活并發(fā)展相對較好的有10萬畝左右。但由于沒有深加工產(chǎn)業(yè)鏈，當?shù)刂毁u初級產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值低效果不明顯。

　　二是貧困戶參與度低，出現(xiàn)“有政府決策沒有群眾意愿”“有項目沒有貧困戶”等現(xiàn)象。部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目，完全成了地方政府唱獨角戲的工程，而且在一些地方，這種現(xiàn)象并不鮮見，甚至扶貧項目資金被部分不法企業(yè)以扶貧的名義變相套取。

　　三是資金缺口大。目前財政扶貧資金額度低，資金量不足，難以支撐貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四是市場保障體制不健全。涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)受天氣、市場等因素影響比較大，目前我國的涉農(nóng)保險嚴重欠缺，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在較大風險。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是深化扶貧攻堅的重要載體，也是地區(qū)造血脫貧的根本之策。對于產(chǎn)業(yè)扶貧中出現(xiàn)的種種問題，還需加大扶持力度完善保障體系，避免產(chǎn)業(yè)扶貧陷入“年年扶年年不見效益”的怪圈。真正拔掉窮根，產(chǎn)業(yè)扶貧要善用政府和市場“兩只手”。中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員馬慶斌就此做出點評。

　　馬慶斌：在2020年前我國要全面建成小康社會，事實上到目前階段，扶貧已經(jīng)進入到了攻堅期。換言之，在過去的三十多年，我們成為了世界上減貧最成功的國家，已經(jīng)扶貧七八億人，但是剩下的5千多萬難度最大，負擔程度也相當高，我們必須要清醒的認識到這個問題。之所以現(xiàn)在有些地方在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的時候往往不是很成功，其中一個很大的原因就在于，目前剩余的這5千多萬貧困人口扶貧難度相當大，尤其在當前下總體經(jīng)濟放緩的情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其對于那些特殊的區(qū)域，特殊的群體在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，如果還用舊的思維方式、老辦法，很明顯會遇到很大挑戰(zhàn)�，F(xiàn)今，我們再選擇產(chǎn)業(yè)的時候，一定要用新的思維方式來做。

　　如果觀察一下那些通過產(chǎn)業(yè)成功扶貧的地方，可以看出，他們基本都很好地處理了政府與市場的關系。也即這些區(qū)域的政府不僅有熱情，更關鍵的是有科學的研判，也就是對于精準施策問題，能夠很好地把當?shù)刭Y源的優(yōu)勢、區(qū)位條件，包括國家的政策，三位一體結合起來。最例來說，廣西有一個很偏僻的山村，曾經(jīng)是一個區(qū)位條件等各方面都比較落后的地方，但通過發(fā)展“火龍果”，將國家扶貧資金，通過每家每戶的資金結合起來，加上合作制，以及能人帶隊，加之互聯(lián)網(wǎng)的運用，很快將這個地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展了起來，很多貧困戶年收入很快得到了提高。因此，企業(yè)要想成功，一定要處理好政府與市場的關系，政府與貧困戶的關系，要擺脫“政府干，群眾看”的 現(xiàn)象，而逐步轉向群眾干而政府幫，這樣就會很好地發(fā)揮政府的引導作用，貧困戶的主體作用，并且將會調動與結合兩者的積極性。

　　現(xiàn)在國家在實施減貧戰(zhàn)略過程中，把5千多萬的貧困人口分了五種類型，其中3千多萬是希望通過產(chǎn)業(yè)扶貧的方式，不僅讓他們脫貧還讓其永久致富，這是未來的一個重大思路。也即產(chǎn)業(yè)扶貧是一個引領，最重要的還是要和搬遷扶貧、生態(tài)扶貧結合起來。至于在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中如何更好的發(fā)揮引領作用，第一是干什么產(chǎn)業(yè)，第二，在哪里干產(chǎn)業(yè)，第三，誰來干，最重要的是怎么干的問題。首先，很多做得比較好的地方，在選擇產(chǎn)業(yè)的時候一定是考慮資源優(yōu)勢和有市場優(yōu)勢的問題，比如云南紅河哈尼梯田是世界文化遺產(chǎn)，也是一個自然遺產(chǎn)，但是因為它的區(qū)位條件比較偏，礎設施條件比較差，游客量上不來，這時候政府應該干什么？就是把路修好，把小機場修好，把當?shù)氐幕�本條件辦好，然后讓老百姓再去好好干，讓公司、社會資本參與進來，這就能很好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　第二，在空間上在，即在哪里干的問題要回答好。很多地方在扶貧時比較注重產(chǎn)業(yè)和空間結合的問題。一般來講，怎樣把產(chǎn)業(yè)和群眾的搬遷結合起來，即放到園區(qū)、政區(qū)更近的地方，放到離交通沿線，尤其是主干道比較近的地方，包括和一些中心村結合起來，這時候產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就有更好的集聚性。

　　第三，在機制上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中一定要讓資金要跟著貧困戶走，貧困戶一定要跟著“能人”走，簡單的靠貧困戶很難擺脫貧困，這些“能人”一定要跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)一定是跟著市場走。

　　另外，金融扶貧必須要認真考慮，讓銀行敢貸，老百姓貸款以后能還得上，也即更好地處理好資金、資本和資產(chǎn)的關系。此外，在機制的設計上，財政資金能不能更好的貼息擔保等，最重要的問題是貧困地區(qū)的土地類流轉，包括耕地經(jīng)營權的抵押、農(nóng)戶住房的抵押，如果金融類的創(chuàng)新跟不上，那么這些小額貸款或者金融很難有更高的興趣。如果正確處理好政府和市場的關系，更好地把政府和市場兩只手都抓起來，我們的產(chǎn)業(yè)扶貧肯定能取得更好的前景。