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專(zhuān)家:解除企業(yè)“痛感”才是結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵

2017-01-10 17:57:00來(lái)源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京1月10日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,國(guó)新辦今天就引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)改革舉行發(fā)布會(huì),在新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史表示,我國(guó)宏觀稅負(fù)的水平總體上并不高,我國(guó)的市場(chǎng)很有競(jìng)爭(zhēng)力,依然是外資最佳投資國(guó)之一。

  徐紹史表示,對(duì)于宏觀稅負(fù)問(wèn)題,既要看到絕對(duì)的成本,也要看到相對(duì)的成本;既要看個(gè)案,也要看總體;既要看成本競(jìng)爭(zhēng)力的指數(shù),也要看構(gòu)成指數(shù)的具體數(shù)值。對(duì)于曹德旺等一些企業(yè)家所反映的情況,徐紹史認(rèn)為一些個(gè)案具有它的特殊性,不必過(guò)分解讀。

  徐紹史表示,通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)來(lái)降低企業(yè)成本的工作,去年一年取得了積極成效。去年1到11月份全國(guó)規(guī)模上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)收入當(dāng)中的成本同比下降了0.14元,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的利潤(rùn)率同比提高了0.26個(gè)百分點(diǎn)。去年我國(guó)在降低企業(yè)成本方面大概1萬(wàn)億左右。

  同時(shí),我國(guó)去年全年取消了13項(xiàng)行政審批,指定地方實(shí)施行政審批的取消了152項(xiàng),職業(yè)資格行政許可取消了222項(xiàng),清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)192項(xiàng),實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,查處濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件等,制度性交易成本實(shí)際上也有所下降。

  徐紹史表示,國(guó)家會(huì)持續(xù)關(guān)注企業(yè)的訴求,完善政策,簡(jiǎn)政放權(quán)、降稅減費(fèi),以進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)徐紹史也建議企業(yè)在目前經(jīng)濟(jì)下行情況下,注意用好國(guó)家政策,練好內(nèi)功,努力降本增效,這樣雙方的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)了,企業(yè)成本下降就會(huì)取得更快地進(jìn)展。

  會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)家張連起對(duì)此進(jìn)行了分析與解讀。

  張連起:近期圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)負(fù)擔(dān)較重的現(xiàn)狀,企業(yè)家、學(xué)者紛紛提出了各自的觀點(diǎn)和看法,有的學(xué)者甚至用到了“死亡稅率”這個(gè)說(shuō)法。這些擔(dān)憂和疑慮是他們的切身體會(huì),但是也容易引發(fā)社會(huì)公眾對(duì)營(yíng)改增政策的誤解,因此我們有必要做一個(gè)說(shuō)明。

  第一,營(yíng)改增毫無(wú)疑問(wèn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一招。自2016年5月1號(hào)以來(lái),減稅降費(fèi)已經(jīng)取得了明顯的效果。大量數(shù)據(jù)可以證明,購(gòu)進(jìn)服務(wù)和不動(dòng)產(chǎn)可以抵扣了,這一效果是立竿見(jiàn)影的,它對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)起到了明顯的作用。然而企業(yè)的痛感仍然存在,甚至在一定程度上有所加劇。第二,簡(jiǎn)單的談減稅降費(fèi)可能是簡(jiǎn)單和片面的,因?yàn)槎惤盗,支出怎么辦?支出既包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也包括精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)等,這些都是剛性支出。也就是說(shuō),預(yù)算要想保持平衡,僅依靠赤字預(yù)算是無(wú)法持續(xù)的,因此減稅降費(fèi)要綜合考慮、協(xié)調(diào)考慮。第三,這幾年普遍性減稅與機(jī)構(gòu)性減稅相結(jié)合的政策導(dǎo)向在有序推進(jìn),放管服的改革也取得了明顯的效果。中國(guó)制造業(yè)還是具備發(fā)展信心,我們的投資也在不斷企穩(wěn)向好,但是營(yíng)改增需要深化和優(yōu)化,企業(yè)家或?qū)W者可能更多的是談?wù)摼C合成本的感受。減稅有一定的空間,但是降費(fèi)的空間更大。

  我建議針對(duì)營(yíng)改增政策層面存在的各類(lèi)問(wèn)題,首先我們要統(tǒng)籌考慮財(cái)政承受能力等因素,適當(dāng)?shù)摹昂?jiǎn)并”增值稅稅率。

  第二,對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷(xiāo)項(xiàng)稅額形成的留底稅額,如果超過(guò)4個(gè)月不能抵扣要予以退稅,以此盤(pán)活企業(yè)資金的流動(dòng)。

  第三,特別是要對(duì)行政型收費(fèi)和政府型基金進(jìn)行清理、調(diào)整和整頓,目前目錄上中央行政性事業(yè)收費(fèi)是92項(xiàng),政府性基金是23項(xiàng),加起來(lái)是115項(xiàng),這是獲得有關(guān)方面、有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的,但實(shí)際上還有一些隱形的收費(fèi),例如“紅頂”中介服務(wù)費(fèi)等,這些隱形收費(fèi)的數(shù)額非常大。制度性交易成本必須降低,放管服的改革必須推進(jìn)。這幾年我們?cè)诮档碗妰r(jià)、天然氣價(jià)格方面做了一些努力,應(yīng)該說(shuō)起到了一定的作用,但是還有空間,因此我們要推進(jìn)有溫度、可感知的財(cái)稅制度改革,回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切和民生的期待。

  我們的增值稅和企業(yè)所得稅在世界范圍內(nèi)都不屬于高水平,但是費(fèi)比較高。因此振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是要把每一個(gè)環(huán)節(jié)落準(zhǔn)、落深、落細(xì),因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)興關(guān)系到我們國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)系到對(duì)內(nèi)穩(wěn)住投資、對(duì)外穩(wěn)住資本外流。2017年是一個(gè)重要的政策發(fā)力點(diǎn)。

編輯: 昌朋淼
關(guān)鍵詞: 營(yíng)改增;稅負(fù)
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