央廣網(wǎng)北京2月20日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道,今年,各項(xiàng)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。其中,價(jià)格機(jī)制的改革也在加速推進(jìn)中。截至目前,全國已有北京市、江蘇省、湖北省、云南省、浙江省、安徽省、河北省、吉林省、山東省、廣西壯族自治區(qū)等多地出臺了價(jià)格機(jī)制改革實(shí)施意見。此外,海南省正式印發(fā)關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見,對價(jià)格機(jī)制改革所涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域,建立健全政府定價(jià)制度,加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等給予規(guī)定。
可以說,我國的價(jià)格機(jī)制改革正式進(jìn)入“攻堅(jiān)年”,也是最為關(guān)鍵的一年。其中,最核心的一項(xiàng)任務(wù)就是基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價(jià)格。目前我國價(jià)格體系出現(xiàn)很多矛盾和問題,早在去年年初,中國人民銀行行長周小川就指出,結(jié)構(gòu)性問題就是價(jià)格性問題,結(jié)構(gòu)改革也是價(jià)格改革,因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要的內(nèi)容是消化價(jià)格扭曲。這也是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和切實(shí)加強(qiáng)需求側(cè)管理的重要支撐。
涉及電力、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、石油和天然氣以及農(nóng)產(chǎn)品方面的價(jià)格改革難度較大。這些領(lǐng)域仍受較多政府行政干預(yù),市場準(zhǔn)入門檻也較高,改革相對滯后,仍面臨深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾。但放開這些領(lǐng)域的價(jià)格有利于營造公平競爭的市場環(huán)境,以及切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本!
把定價(jià)權(quán)更多交給市場,但價(jià)格“放開”不等于“不管”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勝軍對此進(jìn)行了分析和解讀。
劉勝軍:“價(jià)格的改革對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革具有根本性意義。十八屆三中全會有句話是讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,那么究竟怎樣發(fā)揮決定性作用?經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上就是要價(jià)格能靈活調(diào)節(jié),價(jià)格變化會引起供給側(cè)需求的變化,最終讓市場達(dá)到均衡。我國現(xiàn)在存在很多問題,比如現(xiàn)在大家討論最多的產(chǎn)能過剩問題,從根本上講,是因?yàn)楹芏囝I(lǐng)域價(jià)格沒有完全放開,這個(gè)價(jià)格信號不能正常傳遞出合理的信息,必然會導(dǎo)致現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩或整個(gè)企業(yè)債務(wù)過多等一系列問題,我認(rèn)為都和價(jià)格信號政策相關(guān)。
到目前為止,價(jià)格改革進(jìn)展還是很大的,比如大部分相對價(jià)格是放開的,同時(shí)像金融領(lǐng)域,其利率、資金價(jià)格已經(jīng)放開了,但現(xiàn)在到了最后攻堅(jiān)階段,剩下都是較難的。比如匯率的價(jià)格、IPO的價(jià)格等還存在一定管制。另外,對于很多行業(yè)而言,特別是資源和能源性行業(yè),這一類的價(jià)格管制還是較多的。為什么這些領(lǐng)域存在多重管制沒有放開?其中第一個(gè)顧慮是擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn),這個(gè)價(jià)格的放開是否會引起大的波動、影響人們的生活、引起金融或各方面的經(jīng)濟(jì)不確定性。第二個(gè)顧慮就是國有企業(yè)長期以來占據(jù)主導(dǎo)地位,再加上國有企業(yè)機(jī)制改革不到位所導(dǎo)致的競爭不充分。若一個(gè)領(lǐng)域有大量民營資本進(jìn)入,其競爭激烈到一定程度后,價(jià)格的放開是一個(gè)自然而然的問題。所以說價(jià)格放開的背后,本質(zhì)上還是國有企業(yè)改革的問題。
具體怎么改有以下幾點(diǎn):第一點(diǎn),政府對電力、石油這些重要的價(jià)格其實(shí)可以放開,不要去管,讓市場的供給來決定價(jià)格,但政府要注意做好反壟斷與價(jià)格調(diào)控,這是政府作為監(jiān)管者的一個(gè)最重要職責(zé)。第二點(diǎn),很多領(lǐng)域的價(jià)格,特別是石油價(jià)格,實(shí)際上現(xiàn)在完全可以與國際接軌,因?yàn)楝F(xiàn)在中國外貿(mào)投資各方面對外依存度是非常大的。所以在這些領(lǐng)域,其價(jià)格與國際市場的接軌實(shí)際上有利于減少價(jià)格信號的扭曲。第三點(diǎn),觀念上,特別是政府部門要做到兩點(diǎn):一是算大賬,要綜合考慮,而不是只看某企業(yè)甚至某行業(yè)短期的損失。二是不要低估企業(yè)的適應(yīng)能力。我們很多時(shí)候不愿放開,怕企業(yè)適應(yīng)不了,然后去保護(hù)企業(yè)。我們要相信如果價(jià)格放開了,這些企業(yè)一定會去適應(yīng)市場變化,比如大家都知道當(dāng)年我國加入世界貿(mào)易組織,最大的顧慮就是怕承受不了競爭壓力。事實(shí)上競爭讓企業(yè),包括國有企業(yè)變得更加強(qiáng)大。所以說如果我們能夠下決心真正放開競爭性領(lǐng)域環(huán)節(jié)的價(jià)格,這些國有企業(yè)也好,民營企業(yè)也好,只會在競爭中變得更加強(qiáng)大,市場效率能夠更快提高,我覺得這是最需要意識到的問題。如果能有這樣的決心,價(jià)格的改革在深水區(qū)就能夠取得大的突破!