央廣網(wǎng)北京3月10日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，十二屆全國人大五次會議新聞中心今天上午舉行記者會，央行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　近期，人民銀行在公開市場上利用各種工具，市場認為在引導(dǎo)貨幣市場利率上行，更有人覺得，央行在收緊貨幣政策，甚至以后還會有加息的可能，如何理解央行的這樣一種操作？

　　央行行長周小川說：“至于使用各種各樣的工具，確實中央銀行工具箱的工具比較多，工具的使用自然可能也帶有引導(dǎo)市場價格、引導(dǎo)預(yù)期，同時傳導(dǎo)貨幣政策的意圖。但是也不見得對每次操作數(shù)量、價格都要作出過度解讀。貨幣政策總體來說還是穩(wěn)健中性。

　　至于有一些人的擔心，我覺得應(yīng)該從兩個方面說。首先，如果經(jīng)濟中貨幣數(shù)量太大，如果真是大水漫灌，實際上對經(jīng)濟還是非常有害的，可能導(dǎo)致通貨膨脹上升、資產(chǎn)價格泡沫等各種各樣的問題。與此同時，貨幣政策在穩(wěn)健方面適當做得更加中性一些，會有利于我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。很多企業(yè)要‘三去一降一補’，如果貨幣太松，壓力就不夠，所以要從幾個方面來看。

　　至于融資成本，首先‘融資難、融資貴’的問題，這些年還是始終存在的，但是中小企業(yè)、小微企業(yè)的融資比例實際上每年都是在上升的�，F(xiàn)在中國已經(jīng)達到一個什么情況呢？在人民幣企業(yè)貸款60多萬億這么一個盤子下，已經(jīng)實現(xiàn)了貸款余額大型企業(yè)、中型企業(yè)和小微企業(yè)三分天下，基本上都是三分之一。以前是大型企業(yè)占一半以上，中型企業(yè)和小型企業(yè)占的比例比較小一些。大概從2010年左右開始，貸款新增量中大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)基本是三分之一了，但是余額還有很大的差距。到去年，大、中、小三個組成部分都是三分之一。”

　　去杠桿是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，央行會有那些促進去杠桿的政策？

　　易綱副行長說：“大家都關(guān)心杠桿率，我國的杠桿率總體不是特別高。從結(jié)構(gòu)看，住戶部門和政府部門的杠桿率還不是特別高，但是企業(yè)部門，就是非金融企業(yè)部門的杠桿率從全球比較看，是比較高的。所以，我們說的降杠桿有這樣幾層含義。一是杠桿率的持續(xù)增加不利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，并且在積累一定的風(fēng)險。這些杠桿率、負債率的增加，積累的問題目前已經(jīng)看到了。在考慮這個問題的時候，我們考慮降杠桿首先要考慮穩(wěn)杠桿，就是總的杠桿率還是要把它穩(wěn)住，或者讓它每年增長少一些、慢一些，要穩(wěn)住。二是在總的杠桿比例下，家庭、政府、企業(yè)間的杠桿結(jié)構(gòu)還可以有一些優(yōu)化。我們國家杠桿率和國際上比有點高，這和我國金融結(jié)構(gòu)有關(guān)。因為我們國家儲蓄率高，形成以銀行為主、以間接融資為主的金融格局，大家從銀行借錢占的比例比較高。這樣就造成了中國杠桿率偏高。因此，杠桿率偏高和儲蓄率高是連在一起的問題，也可以說是一個硬幣的兩面。

　　但同時，我們也要考慮到，在這個格局下怎么走出來？無疑有一條思路非常清晰，就是我們要大力發(fā)展直接融資，要有更多的資本金進去�！�

　　近年來，第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，人民銀行也采取了一系列監(jiān)管措施，包括收緊牌照發(fā)放、備付金集中存管等，目前第三方支付產(chǎn)業(yè)的整體狀況怎樣？下一步央行還會采取哪些監(jiān)管措施？

　　范一飛副行長回應(yīng)：“支付產(chǎn)業(yè)關(guān)系到千家萬戶，是一個基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，近年來發(fā)展很快。從廣義和狹義來看支付產(chǎn)業(yè)，廣義的支付產(chǎn)業(yè)包括非銀行支付機構(gòu)和銀行業(yè)，狹義的支付產(chǎn)業(yè)主要指非銀行。

　　這幾年隨著行業(yè)的發(fā)展，確實累計了一些問題和風(fēng)險，主要有幾個方面：第一，因為市場參與者眾多，總體而言市場供給和需求有一些失衡，供大于求的情況比較嚴重，所以行業(yè)也存在過度競爭的情況。第二，由于各方面原因，包括機構(gòu)內(nèi)部內(nèi)控薄弱、風(fēng)險管理放松等原因，對消費者的保護不夠。兩個突出問題：一是消費者的個人隱私特別是關(guān)于支付的敏感信息被泄露，甚至一些信息公開在網(wǎng)上買賣。二是備付金被挪用的情況一度還比較嚴重，有些機構(gòu)把客戶的備付金拿來炒房、炒股票，甚至用于個人賭博，最后導(dǎo)致?lián)p失。往往一個機構(gòu)出問題可能牽扯到多個地區(qū)，消費者的人數(shù)可能數(shù)以萬計。

　　針對這些問題，近兩年主要做了幾件事。首先，對前期累計的風(fēng)險進行化解和處置，盡量幫助消費者挽回損失�！�

　　記者關(guān)心的下一個問題是，去年新增貸款和融資總量都創(chuàng)記錄，今年貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)定中性，而且強調(diào)防范風(fēng)險，這種情況下今年信貸的增長勢頭會不會得到一些遏制？

　　周小川說：“去年社會融資總量、信貸增長，這大概都是12、3%左右的速度。一方面，中國經(jīng)濟還是有潛力繼續(xù)增長，另一方面，從整個國際情況來看，G20也在號召20國進一步努力促進經(jīng)濟的復(fù)蘇，在原有基礎(chǔ)上將GDP增長再提高一些。

　　從今年政府工作報告情況來說，我們定的數(shù)字是M2增長12%左右，這是一個預(yù)期數(shù)字，并不是任務(wù)指標。另外，在社會融資和信貸方面也大致按照這個速度進行掌握。這是根據(jù)全球經(jīng)濟和中國自己的經(jīng)濟情況來制定的。

　　與此同時，在執(zhí)行過程中還要根據(jù)經(jīng)濟的反饋數(shù)據(jù)、經(jīng)濟的實際情況進行適度微調(diào)。”

　　外匯儲備的變化一直引人關(guān)注。我國外匯儲備從峰值4萬億美元到現(xiàn)在大概3萬億美元左右，怎么看這樣一個現(xiàn)象？　　

　　周小川回應(yīng)：“我們國家外匯儲備在亞洲金融危機以后，開始比較快向上增長。大概是2002年，特別是2002年下半年以后，開始比較快的增長。同時，國際上也有一些摩擦，人家覺得你也太多了，我們自己都認為沒有必要搞那么多。但是，一旦往這個方向走，慣性很大，所以沖高到了4萬億左右。其實沒有必要搞那么多。另外，這里面也有部分大家認為是熱錢。

　　第二，國際貨幣基金組織對全球資本流動有一個分析。金融危機以來，由于發(fā)達國家普遍采取了經(jīng)濟刺激計劃、貨幣寬松，特別是數(shù)量型的貨幣寬松計劃，就是QE，美國、歐洲、日本都有。這樣導(dǎo)致有放出去的大量流動性，變?yōu)榱藦陌l(fā)達國家向新興市場國家的資本流出。新興市場是資本流入的，流入的這些錢，有一些并不是像外商直接投資這類實體性的投資，而是金融性的資金流動，國際貨幣基金組織估計的是4.2萬億美元。這些至少1/3流到了中國，也許有人說比這個還多一些。這些錢的穩(wěn)定性實際上也是比較差的。”