央廣網(wǎng)北京3月10日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，十二屆全國人大五次會議新聞中心今天（10日）上午舉行記者會，央行行長周小川，副行長易綱，副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛就金融改革與發(fā)展的相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　自2016年下半年開始，匯率出現(xiàn)了較大幅度的變化，總理在政府工作報告中也提出，要堅持匯率市場化改革的方向，同時也要穩(wěn)定人民幣在全球貨幣當(dāng)中的地位。2017年，央行將如何保障匯率的穩(wěn)定？

　　對此，周小川表示：“ 2016年下半年的匯率波動較大，其中有多種因素。第一，2016年下半年，中國對外投資和其他方面的外部花銷‘猛一些’，每年下半年都會有所增長，但去年的增長較為明顯。其中也包括一些企業(yè)在外收購的熱情和謹(jǐn)慎程度較高。

　　另一原因是美國大選、特朗普當(dāng)選。之后出現(xiàn)了很多和一般人預(yù)期不太符合的變化，因此導(dǎo)致美元指數(shù)上升，匯率波動較大。我們相信，隨著今年中國經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，‘三去一降一補’都取得成績，國際上對中國經(jīng)濟的信心較強，匯率自動會出現(xiàn)穩(wěn)定的趨勢。與此同時，相關(guān)政策方面沒有太大的變化，但是在執(zhí)行和監(jiān)管方面應(yīng)做得更加精細(xì)。因此，我認(rèn)為在這種情況下，今年的人民幣匯率應(yīng)該較為穩(wěn)定。當(dāng)然，外匯市場歷來是一個非常敏感的市場，它會隨著整個全球經(jīng)濟，也隨著中國發(fā)生的各種事件而不斷波動，誰也不能準(zhǔn)確地預(yù)期2017年仍會有哪些不確定性，哪些事件會發(fā)生。因此，正常的匯率波動是一個常態(tài)�！�   

　　有記者認(rèn)為中國和美國在利率方面存在一定的差異，對于維持人民幣的穩(wěn)定重要性如何？周小川就此發(fā)表了評論與看法。

　　周小川：“從外匯市場的交易層面上看，很多交易室、交易員，從他們的層面上，利率差異往往是導(dǎo)致一些期操作的動因，錢總會朝著利率高的方向移動。但從中期看，各國的利率水平主要由國內(nèi)經(jīng)濟情況決定，而國內(nèi)的經(jīng)濟情況包括了經(jīng)濟增長、就業(yè)、人們對本國經(jīng)濟的信心以及通貨膨脹率，通貨膨脹率各國也不一樣，所以各國的利率也都是有差異的。例如，多年以來日本的利率都比較低，跟其他貨幣有明顯的利率差距，但這不意味著日本一定會導(dǎo)致明顯的、持續(xù)的投機活動或資本流動�！�

　　據(jù)了解，央行目前正在牽頭統(tǒng)一資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制，制定、出臺統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的初衷是什么?這將圍繞哪些具體的方面規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)?由于資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)涉及的部門比較多，目前各部門之間是否還存在分歧，具體的政策將何時出臺，更進一步思考，能否把這項政策的制定和出臺看作金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的試驗田？

　　周小川認(rèn)為：“兩年前我們已經(jīng)初步設(shè)置了金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，并稱之為‘金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議’。這一聯(lián)席會議確實最近研究了資產(chǎn)管理的問題，因為金融資產(chǎn)管理中很大一部分為理財產(chǎn)品，因此這一問題也被稱之為‘理財產(chǎn)品的問題’。目前，研究已經(jīng)就許多較大的方面的問題都在‘一行三會一局’，即人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局之間初步達(dá)成了一致，我們進一步細(xì)化后作出初步規(guī)范。但是，這一規(guī)范絕不是一勞永逸的。因為市場是不斷變化的，我們會將一些突出存在的問題進行規(guī)范。

　　目前存在的問題主要為：一是理財產(chǎn)品市場上的混亂，如標(biāo)準(zhǔn)差距太大、套利機會太多、投機性過強等。二是監(jiān)管之間通氣不夠，對市場總體觀察和風(fēng)險的把握不夠好，所以這方面也應(yīng)加強。

　　從資產(chǎn)管理的個體來說，有一些是投機性過強，忽視風(fēng)險，缺少基本的風(fēng)險管理做法。再有就是資產(chǎn)管理產(chǎn)品或者理財產(chǎn)品嵌套運行，就是從金融系統(tǒng)一個行業(yè)的一個公司到了另外一個行業(yè)的一個公司，來回在系統(tǒng)里轉(zhuǎn)。而我們強調(diào)資產(chǎn)管理和其他金融業(yè)務(wù)一樣，要著重為實體經(jīng)濟服務(wù)，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去錢沒有到實體經(jīng)濟去。這中間到底有些什么問題，可能有一些是套利，甚至有一些是違規(guī)的行為。就這幾個方面，大家對資產(chǎn)管理究竟怎么定義、都是哪些范疇、都存在哪些問題，初步達(dá)成了一致意見。

　　金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制還會朝著這個方向繼續(xù)努力，而且在達(dá)成一致意見的情況下，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制仍有可能提高到更有效的層次，但現(xiàn)在仍未做到�！�

　　有記者提出，從去年開始，中國債券市場的對外開放舉動很多。最近一段時間花旗(Citi)和彭博相繼把中國債券納入其的相關(guān)指數(shù)。這是否意味著今年中國債券市場的開放步子會更快一些，會有大的舉動？

　　周小川：“債券市場從發(fā)展的早期開始，就秉著開放、公平競爭的思路建立并發(fā)展。因此，債券市場始終都有對外開放的內(nèi)容。去年有利的方面是，人民幣國際化進一步邁進，人民幣被納入SDR籃子，這些都有利于外國投資者提高對中國債券市場的興趣和積極性。我們也相應(yīng)推出了一些政策，但不是一些突出的政策。我們也不刻意追求人民幣債券交易是否納入某一個具體的債券指數(shù)，但是會穩(wěn)步地在這個方向推進，在對外開放方面也會逐步取得更明顯的進展。”

　　潘功勝表示：“我認(rèn)為，近年來中國的債券市場發(fā)展速度較快，債券品種較豐富，基礎(chǔ)設(shè)施在不斷地完善，投資者也日益的多元。所以，在支持中國的實體經(jīng)濟發(fā)展方面，中國債券市場的發(fā)展在支持中國實體經(jīng)濟方面發(fā)揮著越來越重要的作用。作為中國金融市場對外開放的一個組成部分，我們也在穩(wěn)步地推動債券市場的對外開放。

　　境外機構(gòu)到中國市場發(fā)行債券，俗稱‘熊貓債券’。到目前為止，國際開發(fā)金融組織、國外政府、國際上的著名金融機構(gòu)和企業(yè)，這些主體都有在中國債券市場發(fā)債的實踐。截至去年年底，“熊貓債券”發(fā)了600多億人民幣�！�