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    歷史債務(wù)共同承擔(dān)、收支平衡有保障、“雙軌制”改革方向明確

　　將采取一些措施來(lái)解決養(yǎng)老金的收支問題,在工作層面上,要積極推進(jìn)覆蓋面擴(kuò)大,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的管理,增加征繳的收入。

　　在制度層面上,還要進(jìn)行一些新的改革,包括擴(kuò)大社保基金的籌資渠道、建立社�；�金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)保值增值等。

　　歷史債務(wù)共同分擔(dān)

　　尹成基說,我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式,其建立和運(yùn)行,到目前只有十多年的歷史。上個(gè)世紀(jì)90年代末和新世紀(jì)初,在國(guó)有企業(yè)改革脫困的階段,我國(guó)提出了實(shí)施“兩個(gè)確�！�,其中一個(gè)是確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。這就是說新的制度承擔(dān)著解決已經(jīng)退休大量人員的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付任務(wù)。

　　他表示,歷史債務(wù)問題是由國(guó)家財(cái)政和社會(huì)保險(xiǎn)共同來(lái)彌補(bǔ)的,但主體是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳收入。

　　他說,從提出“兩個(gè)確保”開始,對(duì)于養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放的缺口,財(cái)政就開始進(jìn)行補(bǔ)助。目前,這個(gè)機(jī)制已經(jīng)建立起來(lái),而且社會(huì)保險(xiǎn)法明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)資金的來(lái)源包括財(cái)政投入,而其主體是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳收入。

　　基金收支平衡有保障

　　隨著我國(guó)老齡化速度加快,養(yǎng)老金的壓力也日益凸顯,社會(huì)上對(duì)未來(lái)基金收支的可持續(xù)性表示擔(dān)憂。對(duì)此,尹成基表示基金的平衡是有保障的。

　　他說,最近幾年,我國(guó)連續(xù)提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平,這個(gè)增支因素對(duì)基金的影響是比較明顯的。但是,社會(huì)保險(xiǎn)基金的主體是征繳的收入,同時(shí)還加上財(cái)政補(bǔ)助的制度安排,從制度上來(lái)說,基金的平衡是有保障的。

　　“我們也將采取一些措施,包括工作層面和制度政策完善兩個(gè)層面來(lái)解決養(yǎng)老金的收支問題�！币�成基說。在工作層面上,要積極推進(jìn)覆蓋面擴(kuò)大,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的管理,增加征繳的收入。

　　在制度層面上,財(cái)政保障不可缺少。同時(shí),還要進(jìn)行一些新的改革,包括擴(kuò)大社保基金的籌資渠道、建立社�；�金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)保值增值等。目前,這些改革還在計(jì)劃推進(jìn)當(dāng)中。

　　“社�；�金投資運(yùn)營(yíng)的制度要加快建立。”尹成基說,但目前這項(xiàng)工作還需要經(jīng)過設(shè)計(jì)、論證才能出臺(tái)實(shí)施。

　　“雙軌制”改革方向明確

　　對(duì)于人們普遍關(guān)注的“雙軌制”問題,尹成基說,我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要求公平和效率的統(tǒng)一,要體現(xiàn)公平性。中央提出了明確的改革方向,要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

　　他說,近些年,各地在這方面進(jìn)行了積極的探索,目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)當(dāng)中,包含著2153萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員,也就是說一些地方在完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過程中,已經(jīng)考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

　　“雙軌制的問題會(huì)逐步得到解決�！币�成基說,從改革的推進(jìn)安排上,人社部門一直采取措施先行試點(diǎn),在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完善原有的方案和政策,再全面推進(jìn)和實(shí)施。

　　此外,尹成基說,人社部門正在研究建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,未來(lái)會(huì)逐步完善職工和城鄉(xiāng)居民制度轉(zhuǎn)移接續(xù)的工作流程、制度安排和政策銜接。