央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月8日消息（記者丁華艷）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，“在國(guó)家集中連片特困地區(qū)，農(nóng)民買一頭牛，貸款利率居然高達(dá)9.4%，這如何落實(shí)政府所說(shuō)的‘普惠金融’？”在昨天全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別聯(lián)組討論發(fā)言時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委原副主任杜鷹一開(kāi)場(chǎng)就“放了一炮”。

　　他去年深入到烏蒙山集中連片特困地區(qū)展開(kāi)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)縣的貼息指標(biāo)只有幾十萬(wàn)元，根本不夠用。困難群眾拿不到貼息，中小微企業(yè)拿不到貸款，杜鷹對(duì)此非常憂慮。

　　觀點(diǎn)碰撞：如何大力發(fā)展普惠金融

　　政府工作報(bào)告提出，大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖，到底該怎么做？引發(fā)了熱議。

　　交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，小企業(yè)融資難、融資貴的原因是缺乏小銀行。

　　連平：大銀行的客戶結(jié)構(gòu)，它是根據(jù)它總體的業(yè)務(wù)狀況，有一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)，你不能期望大銀行都去做小客戶，小的客戶需要有一批小的銀行來(lái)為他們服務(wù)，中國(guó)就是缺這樣一大批小銀行。

　　政府工作報(bào)告已經(jīng)提出：推動(dòng)具備條件的民間資本，依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)建設(shè)銀行信用卡中心總經(jīng)理趙宇梓說(shuō)，這話力度很大，但實(shí)際操作中還要加快速度。

　　趙宇梓：專門為小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)還是缺失的，盡管去年批了5家，但是現(xiàn)在正在開(kāi)業(yè)的兩家，面對(duì)龐大的群體，解決不了他們的問(wèn)題。一方面門檻降低，大門敞開(kāi)，第二個(gè)就是加快速度，再一個(gè)還是要進(jìn)行改革。

　　全國(guó)政協(xié)委員陳東征接著說(shuō)，現(xiàn)在全國(guó)城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行各有上百家，但真正上市的只有北京銀行、南京銀行、寧波銀行，還是七八年前上市的。這些銀行上市的門檻，從資本金400億元，提高到了700億元，使許多本來(lái)想投資設(shè)立中小銀行的民企望而卻步。降低中小銀行上市門檻，也是呼聲之一。

　　全國(guó)政協(xié)委員趙宇梓還建議，要發(fā)揮8000多家小貸公司的力量，來(lái)落實(shí)“普惠金融”。

　　趙宇梓：小貸公司因?yàn)椴皇墙鹑谄髽I(yè)，所以人家都對(duì)它很小心，資金也不愿意給它，它的潛力遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮，我們認(rèn)為小貸公司進(jìn)行規(guī)范之后，應(yīng)當(dāng)按照金融機(jī)構(gòu)來(lái)管理。

　　中國(guó)社科院金融研究所金融實(shí)驗(yàn)室副主任袁增霆?jiǎng)t認(rèn)為，一頭牛貸款利率高達(dá)9.4%，背后其實(shí)是征信建設(shè)不到位，帶來(lái)的高成本。

　　袁增霆：從金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，如果在風(fēng)險(xiǎn)很高的情況下，又沒(méi)有很好的征信手段，那么它利率高就是金融機(jī)構(gòu)所必須的。包括國(guó)家補(bǔ)貼也面臨這個(gè)問(wèn)題， 整個(gè)信用體系應(yīng)該建立起來(lái)，不光是技術(shù)的手段，同時(shí)人的覺(jué)悟和信用文化應(yīng)該提高。