許善達(dá):“營改增”鼓勵投資 降低了投資成本
2016-07-09 09:04:00 來源:央廣網(wǎng)
央廣網(wǎng)北京7月9日消息(記者陳蕾)據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道,去年以來,民間投資增速一路下滑,跌落到3.9%的歷史低位。因此,有觀點(diǎn)說:此前,地方政府為了鼓勵民企投資,往往給企業(yè)返還部分稅款,但是,“營改增”擴(kuò)圍后,稅收返還不復(fù)存在,企業(yè)積極性受到影響,于是,真實(shí)的投資能力浮出水面。對此,國家稅務(wù)總局原副局長、北京聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院院長許善達(dá)說出了自己的看法。
許善達(dá):這種看法跟我想的正好不一致!盃I改增”對于投資的影響不在這個(gè)方面。我認(rèn)為投資下降,恰恰是“營改增”沒到位以前的暫時(shí)情況。對于一位民資企業(yè)家來說,如果你在“營改增”之前投了資,很多投資內(nèi)容是不能抵扣稅款的。比如你要蓋一個(gè)廠房,要是在5月1日前先投資了,開得是營業(yè)稅發(fā)票,不能抵扣稅款;不動產(chǎn)也是,你要是買一個(gè)樓,那么現(xiàn)在可以開增值稅發(fā)票抵扣稅款,如果你要是5月1日以前買的,那可沒有一分錢可以抵扣。所以從投資角度來講,“營改增”實(shí)際上是鼓勵投資的,因?yàn)樗档土送顿Y的成本。
建筑業(yè)“營改增”2013年的時(shí)候就說要改,我知道一些企業(yè)家,有項(xiàng)目,也有錢投,但不投,要等“營改增”改好了,可以抵扣了再投。國務(wù)院都說了要改,那著什么急啊。這筆能夠抵扣的稅款,要想在盈利里頭賺回來,那可不容易了。
所以我認(rèn)為,“營改增”之前,投資規(guī)模下降,特別是民間投資下降,是正常的,改了以后,我認(rèn)為會有一定的增長。民營企業(yè)家他想投資的話,他一定要等到你改了以后再投,就因?yàn)槟艿挚鄱惪詈筒荒艿挚鄱惪畹牟顒e特別大。
“營改增”后,地方收入的規(guī)模還是有保證的,原來營業(yè)稅是地方的,現(xiàn)在增值稅中央與地方五五分成,地方的錢并不比過去少,還有保基數(shù)等一系列的規(guī)定做保障,當(dāng)然地方的權(quán)力少了。
“營改增”后地方政府是否會增加稅收?
“營改增”后,地方政府稅收“被動”了,會不會使地方政府在擴(kuò)大收入上采取一些新的嘗試?比如增加收費(fèi)?對這樣的疑問,許善達(dá)怎么看?
許善達(dá):地方政府肯定要在自己的能力范圍之內(nèi)采取各種措施。有一個(gè)有趣的現(xiàn)象:今年的四、五月份,地方政府查補(bǔ)的應(yīng)收未收的營業(yè)稅,四月份同比增長60%多,五月份增長70%多。因?yàn)樵俨皇,以后就收不上來了,所以地方政府積極地趕緊去收。
現(xiàn)在積極收也不是壞事,只要依法,別收過頭稅。當(dāng)然,如果以前管理嚴(yán),每個(gè)月的營業(yè)稅都足額征收,也就不會出現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)象。
說到收費(fèi),地方政府財(cái)政收入的下降,主要因?yàn)楫?dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的下行,很多地方的稅源發(fā)生了萎縮,稅源增長變慢,在一些經(jīng)濟(jì)薄弱的地方,壓力就更大。這種情況下,政府的日子就很難過了。稅收是有法律的,隨意征收是不可以的,可是政府的支出剛性很強(qiáng),稅收不上來也得過日子啊,所以這個(gè)費(fèi)那個(gè)費(fèi)的現(xiàn)象就出現(xiàn)了,特別是在困難的、落后的、增長慢的地方。
當(dāng)然“營改增”從減稅的角度,也算有與此關(guān)系,有些地方本來稅源就少,再一減稅,稅源更少了,只好再多收點(diǎn)費(fèi)。當(dāng)然這樣的情況如果出現(xiàn),只能說明該地方的投資環(huán)境不好。
消費(fèi)稅是平衡各方利益的關(guān)鍵
眾所周知,企業(yè)是“營改增”最明顯的受益方,中央財(cái)政也增加在財(cái)政收入上的主動權(quán),如何平衡好地方政府的利益?
為此,許善達(dá)認(rèn)為:下一步就是消費(fèi)稅,消費(fèi)稅要從批發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到零售環(huán)節(jié),由原為國稅部門征收改為給地稅來征收,成為地方上的收入,消費(fèi)稅去年是1萬億多一點(diǎn),我們現(xiàn)在社保的繳費(fèi)可以砍掉一半,只有動用這個(gè)資源。
編輯:李岸
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自5月1日建筑業(yè)等四大行業(yè)納入營改增試點(diǎn)至今時(shí)值滿月,迎來第一個(gè)納稅申報(bào)期。
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