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供給側(cè)改革半年成績單發(fā)布 回暖態(tài)勢不足以支撐復(fù)產(chǎn)

2016-07-15 08:11:00 來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京7月15日消息(記者王建帆)據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道,國家發(fā)改委昨天召開新聞發(fā)布會,集中介紹了人們普遍關(guān)注的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展情況!叭ギa(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”這五大任務(wù)的成交單表現(xiàn)如何?我們能夠從中讀出哪些信號?

  成績顯著:鋼鐵煤炭新增產(chǎn)能有效控制

  產(chǎn)能是2016年經(jīng)濟工作五大任務(wù)之首,半年多來被議論的很熱,實際推進(jìn)的成效如何呢?國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹,各部門迅速分解落實任務(wù)、撥付基礎(chǔ)獎補資金、開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動等,使得鋼鐵煤炭等行業(yè)新增產(chǎn)能得到有效控制。

  趙辰昕:目前看,各項政策措施的效應(yīng)開始顯現(xiàn),鋼鐵煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行走勢穩(wěn)中趨好。前5個月,全國粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%,規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降8.4%,加上庫存、需求、預(yù)期等因素的綜合作用,市場出現(xiàn)了積極變化。7月初,鋼鐵協(xié)會監(jiān)測鋼材綜合價格指數(shù)為67.83點,比年初上漲11點;秦皇島港5500大卡市場煤價每噸400元,每噸比年初回升30元。

  堅定決心:回暖態(tài)勢不足以支撐復(fù)產(chǎn)

  但是隨著市場環(huán)境改善,新的問題出來了,部分地區(qū)去產(chǎn)能的積極性受到影響,一些已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復(fù)產(chǎn),增加了化解過剩產(chǎn)能的難度。趙辰昕分析,鋼鐵、煤炭價格回暖態(tài)勢沒有足夠支撐,各方要堅定去產(chǎn)能的決心。

  趙辰昕:我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟增速將長期保持中高速水平,鋼材消費會在峰值平臺區(qū)持續(xù)較長時間,倒逼鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出的市場環(huán)境,短期內(nèi)不會因價格一時漲跌而出現(xiàn)根本性變化。各相關(guān)方面要排除干擾,毫不動搖地堅決推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能的進(jìn)程。

  “軍令狀”:完不成任務(wù)要問責(zé)

  今年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年,我國計劃壓減粗鋼產(chǎn)能約4500萬噸,退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上,約占未來五年去產(chǎn)能總?cè)蝿?wù)量的三分之一。

  同時,據(jù)人社部估計,今年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能涉及職工80萬左右?傮w看,去產(chǎn)能任務(wù)難度較大。趙辰昕強調(diào),接下來工作要更加緊湊,今年任務(wù)必須完成,完不成的要問責(zé)。

  趙辰昕:今后工作安排要更加緊湊、付出艱苦努力。推進(jìn)去產(chǎn)能,妥善安置職工、處置好企業(yè)債務(wù),都需要做大量艱苦細(xì)致的工作。各省區(qū)市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書就是軍令狀,年底要一一盤點交賬。沒有完成全年任務(wù)的,都將被嚴(yán)肅問責(zé)。

  在去產(chǎn)能過程中,我們能夠感受到三個關(guān)鍵詞:有效、難度和決心。那么去庫存、去杠桿、降成本、補短板的最新進(jìn)展如何,從中可以讀出哪些趨勢和信號呢?

  去庫存:分化調(diào)控、因城施策

  在去庫存方面,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹了加大棚戶區(qū)改造貨幣安置力度、加快培育住房租賃市場等進(jìn)展。對于當(dāng)前的房地產(chǎn)市場,他認(rèn)為去庫存仍然是主基調(diào)。下半年,要根據(jù)市場分化情況,更加注重因城施策。

  趙辰昕:對一線及部分二線城市,要密切關(guān)注其庫存下降情況,加大住房供應(yīng),防止房價持續(xù)過快上漲;對三、四線等商品房庫存較大的城市,要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r,積極采取有效措施,化解房地產(chǎn)庫存。

  去杠桿:企業(yè)降杠桿、防風(fēng)險

  在去杠桿方面,趙辰昕提到一個重點,就是降低企業(yè)杠桿率。有分析顯示,我國當(dāng)前總體債務(wù)規(guī)模和杠桿率水平并不高,債務(wù)風(fēng)險總體可控,但企業(yè)的杠桿率比較高,風(fēng)險相對較大。一些研究者認(rèn)為,非金融企業(yè)的杠桿主要分布在國企。在地方政府穩(wěn)增長訴求的推動下,國企擴張債務(wù),導(dǎo)致杠桿率上升,但投資回報率又在下降。因此,降低企業(yè)杠桿率很重要。

  趙辰昕:主要政策思路是堅持市場化、法治化原則,通過綜合施策,引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)根據(jù)自身需求降低杠桿,實現(xiàn)標(biāo)本兼治,既解決當(dāng)前面臨的問題,也要建立長效機制。

  降成本:減稅、降費“組合拳”

  在降成本方面,主要就是減稅、降費。國家通過政策“組合拳”,比如全面推開營改增試點、取消和免征一批行政事業(yè)性收費、查處違規(guī)涉企收費等,讓企業(yè)受益明顯。趙辰昕說:

  趙辰昕:1—5月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.73元,比去年同期下降0.22元;主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.59%,同比提高0.21個百分點。

  補短板:保持有效投資力度

  在補短板方面,趙辰昕介紹,相關(guān)工作方案已經(jīng)制定,下一步將努力提高投資的有效性、保持有效投資力度:

  趙辰昕:我委會同有關(guān)方面研究制定了《關(guān)于提高投資有效性 保持有效投資力度 著力補齊短板工作方案》,并按照有關(guān)要求,抓緊推進(jìn)專項建設(shè)基金工作,優(yōu)化安排中央預(yù)算內(nèi)投資,積極推進(jìn)投融資體制改革重點工作等,取得了積極進(jìn)展。

  總體來看,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非易事。趙辰昕形容,既要有韌勁,又要有狠勁。

  趙辰昕:完成好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù),既要有綿綿用力、久久為功的韌勁,也要有立說立行、立竿見影的狠勁。

  除了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)展情況,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕還回應(yīng)了多個熱點問題。

  民間投資增速持續(xù)回落,接下來政策的著力點在哪?

  趙辰昕:在督查、調(diào)研的基礎(chǔ)上,7月1日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》,要求進(jìn)一步做好促進(jìn)民間投資有關(guān)工作。這個文件是結(jié)合督查、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題制定的一個最新的政策文件。

  下一步,我們將會同有關(guān)方面,對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省區(qū)市組織開展重點督導(dǎo),抓好對督查和評估調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的整改落實,切實調(diào)動民營企業(yè)的積極性,促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

  如何培育新動能,并改造提升傳統(tǒng)動能?

  趙辰昕:加快培育新動能方面,主要是進(jìn)一步突出改革創(chuàng)新,通過加大制度和創(chuàng)新資源供給,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長。改造提升傳統(tǒng)動能方面,主要是堅持分類施策,既堅定落實去產(chǎn)能工作任務(wù),也切實抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動及“中國制造2025”,運用現(xiàn)代技術(shù)推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革,使傳統(tǒng)動能煥發(fā)新的生機與活力。目前,以云計算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)快速滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)約車、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新服務(wù)積極涌現(xiàn),促進(jìn)了服務(wù)效率大幅提升。

  同時,也要清醒地認(rèn)識到,我國經(jīng)濟增長新舊動力實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換還需要一個過程。更要看到,9億多勞動力、1.7億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才,是我們最大的資源和優(yōu)勢。

  下一步經(jīng)濟體制改革的重點在哪里?

  趙辰昕:下一步,將以簡政放權(quán)、投融資、價格、國有企業(yè)和重點行業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、對外開放等為重點,繼續(xù)抓緊推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

編輯:昌朋淼

關(guān)鍵詞:供給側(cè)改革

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