央廣網(wǎng)北京8月24日消息（記者王建帆）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，國家發(fā)改委昨天（23號）召開新聞發(fā)布會，介紹充分發(fā)揮重大工程項目牽引作用，推動“十三五”規(guī)劃《綱要》全面實施有關(guān)情況。國家發(fā)改委副主任胡祖才說，165項重大工程正在加快落地，將有力牽引和帶動“十三五”規(guī)劃《綱要》的全面實施。在補短板、惠民生方面，含金量很高。

　　抓好重大工程項目 就抓住了“牛鼻子”

　　“十三五”規(guī)劃《綱要》編制歷時兩年多，對這些工程項目的研究、篩選、論證也進行了兩年多，是同步開展的。通過這樣的程序，篩選各方面、各領(lǐng)域起到關(guān)鍵引領(lǐng)作用的重大項目，形成了最后的165項，主要包括科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善五個方面。前不久國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加快推進國家“十三五”規(guī)劃<綱要>重大工程項目實施工作的意見》。

　　國家發(fā)改委副主任胡祖才說，抓好這些重大工程項目，就抓住了《綱要》實施的“牛鼻子”，對牽引和帶動“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展具有非常重大的意義和作用。

　　胡祖才：“如果我們把“十三五”規(guī)劃《綱要》實施比做一艘巨輪，那么這165項重大工程就是它的引擎，推動我們的巨輪朝著正確的方向破浪前進。”

　　重大工程凸顯科技創(chuàng)新 推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　具體來看，165項重大工程的引擎作用是怎么發(fā)揮的呢？其中一個體現(xiàn)就是凸顯科技創(chuàng)新在項目中的地位。胡祖才舉例說：

　　胡祖才：“前些天我們量子通信衛(wèi)星升空了，這在世界上也是處于引領(lǐng)或者說領(lǐng)先地位，也是我們重大工程實施的具體體現(xiàn)。同時，我們在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級當中，有一個很重要的項目，就是機器人，機器人就是現(xiàn)代信息技術(shù)和制造融合的體現(xiàn)，將來會深刻地影響世界產(chǎn)業(yè)的格局。”

　　通過這些科技創(chuàng)新、教育現(xiàn)代化等工程項目，就可以優(yōu)化資源配置，提高創(chuàng)新能力，從而實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換。當然，這只是165項重大工程牽引作用的一個方面。胡祖才說，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是165項重大工程圍繞的主線。

　　胡祖才：“我國目前低端供給過剩、中高端供給不足兩個問題同時存在，不光是產(chǎn)品，還有大量老百姓需要的服務(wù)供給不足。所以這次《綱要》當中，很多專欄都著眼于增加有效供給，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程、高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動、信息化重大工程等�！�

　　通過重大工程彌補短板 惠及民生

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要任務(wù)是補短板，在這方面，165項工程同樣具有很高的含金量，特別重視增強人民群眾的幸福感、獲得感。繼續(xù)來聽報道。

　　補短板的重大工程中，包含了很多方面，比如交通基礎(chǔ)設(shè)施工程、能源發(fā)展工程、水安全工程、扶貧攻堅重點工程等。胡祖才舉例說，扶貧攻堅重點工程就有非常清晰的路徑。

　　胡祖才：“為確保現(xiàn)行扶貧標準下的5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，《綱要》專門提出了扶貧攻堅重點工程，也就是八項重大工程，明確了通過特色產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)3000萬人以上脫貧、通過勞務(wù)輸出扶貧實現(xiàn)1000萬人脫貧、通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)1000萬人脫貧、其余實行社保兜底保障的脫貧攻堅路徑�！�

　　除了扶貧攻堅，這165項重大工程中，惠及民生的內(nèi)容還有很多。胡祖才說：我國專門針對人民群眾受到更好教育、享受更好健康服務(wù)、更高質(zhì)量就業(yè)的愿望設(shè)置了工程項目，含金量很高。

　　胡祖才：“比如教育領(lǐng)域提出更加普及高中階段教育，實際上我們九年義務(wù)教育已經(jīng)在向兩頭延伸了。涉及健康領(lǐng)域的就更多了，最近中央剛剛開了衛(wèi)生健康大會，已經(jīng)把健康作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針。“十三五”規(guī)劃《綱要》中也體現(xiàn)了這樣一個戰(zhàn)略思想，并設(shè)置了明確的指標，比如人均預(yù)期壽命要提高一歲，在專欄當中也有相應(yīng)的保障舉措�！�

　　首次列出基本公共服務(wù)清單 重大工程貼近老百姓

　　這些重大工程也更加注重基本公共服務(wù)的均等性、可及性，其中一個亮點是：第一次列出了基本公共服務(wù)清單。

　　胡祖才：“大家不要小看這個清單，這個清單的每一項，都是需要資金保障的，財政要優(yōu)先保證這個清單服務(wù)項目和內(nèi)容落地。我們也非常重視人民群眾對更高生活的追求，就是消費升級。對人民群眾精神產(chǎn)品和服務(wù)的需求，對喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、吃上放心的食品的更迫切要求，重點工程專欄當中都有充分體現(xiàn)。”

　　帶動民間投資 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　當然，重大工程項目的實施離不開資金保障，因此也為民間投資提供了一個大舞臺。

　　胡祖才：“通過這些項目的實施，會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，帶來社會資本投資的利好。比如環(huán)境保護重大工程中，有資源綜合利用、循環(huán)利用和大氣、水、土壤等污染治理項目，還有企業(yè)排放達標行動等等，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了很大的市場機遇。這些產(chǎn)業(yè)，無論提供設(shè)備，還是提供技術(shù)、服務(wù)，民間資本都大有可為�！�

　　央廣點評：激發(fā)市場主體活力 民間資本大有可為

　　作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和落實就業(yè)的重要保障，自去年四季度以來，我國民間投資增速幾乎腰斬。民間投資不穩(wěn)，中國經(jīng)濟難安。這次中央明確規(guī)劃的165項重大工程項目，就是要充分激發(fā)各類市場主體的活力和創(chuàng)造力，尤其是要吸引社會資本特別是民間資本的廣泛參與。為破除社會資本進入市場的政策性障礙，國務(wù)院也已提出了針對性措施，為社會資本營造公平競爭的市場環(huán)境。165項重大工程項目將為社會投資帶來巨大的機遇和利好，民間資本將大有可為。