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央廣網(wǎng)

取消二手車限遷過程坎坷 三部委發(fā)函推動政策落地

2017-03-24 09:47:00來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京3月24日消息(記者何源 丁飛)據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道,商務(wù)部官網(wǎng)上近日掛出了一封《關(guān)于請?zhí)峁┤∠周囅拗七w入政策落實情況的函》,按照函件的要求,除了北京、天津、河北等國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域外,全國各地要在今年4月14號前,將取消二手車限遷政策的落實情況進(jìn)行上報。事實上,政府相關(guān)部門已經(jīng)多次就取消二手車限制遷入問題公開,然而政策松綁過程卻歷經(jīng)坎坷、執(zhí)行不暢。

  受限遷影響 60萬寶馬10年后只賣一萬五

  所謂的“二手車限遷”,簡單說就是外地的一些不滿足本地新車銷售排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車輛,不允許遷入本地。這個政策始于北京。2008年,北京以治理環(huán)境為由,對外地遷入二手車輛設(shè)置了嚴(yán)格的環(huán)保門檻。此后,各地紛紛效仿。中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,2016年初,全國超過95%的地級市都設(shè)置了限遷政策,其中執(zhí)行國IV排放標(biāo)準(zhǔn)的多達(dá)230個。這直接導(dǎo)致,國I到國III排放的二手車,在超過90%的市場上都無法正常流轉(zhuǎn)。

  其實大范圍限遷引來的爭議,從未停止過。天天拍車上?偨(jīng)理姚華表示,他平臺上超過六成的二手車為跨區(qū)域流通。但受各地限遷政策影響,國二國三排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車,銷路只有廣西、新疆等區(qū)域。而吉林省某二手車經(jīng)銷商郭先生告訴記者,按照現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐南捱w政策,在省內(nèi)不同城市二手車交易都成問題:

  郭先生:“吉林省限制國四標(biāo)準(zhǔn)以下的車,比如07年12月的車就進(jìn)不了吉林省,08年1月份出廠的還得是國四的車才能進(jìn)入吉林省。比如說我在延吉買2010年的車,想轉(zhuǎn)回到松原市根本就提不回來,因為他不達(dá)到國四。你說2010年的車,你在延吉都能開,都能跑、正常年審,那為什么我就提不回來呢!

  這位車商表示,受制于各地遷入限制的規(guī)定,大部分二手車能流通的區(qū)域很有限。更麻煩的是,不少地區(qū)除了設(shè)定遷入排放標(biāo)準(zhǔn)之外,甚至還設(shè)定了“年份”的標(biāo)準(zhǔn),比如部分地區(qū)給2008年前生產(chǎn)的車劃了“硬杠杠”。這導(dǎo)致部分車型二手車售價大幅跳水,以北京為例,一輛售價超過60萬的2005款寶馬,目前的市場成交價最低能到1.5萬元。

  郭先生:“08年到17年才9年。你要從05年開始算,十多年,中間年限長,車源會更多一些。要不然按現(xiàn)在來算,北京從01到05年的車幾乎都只能報廢,假如我05年花70萬買了寶馬,賣還不值錢,轉(zhuǎn)也轉(zhuǎn)不出去。在北京,最多賣四五萬塊錢,十年賠七十多萬,沒辦法流通了!

  解禁政策陽奉陰違 部分地方甚至“升級”

  其實早在去年3月,國務(wù)院辦公廳就曾發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》,明確要求各地不得制定二手車限遷政策;已經(jīng)設(shè)置的要在5月底前取消。去年12月,環(huán)保部和商務(wù)部又聯(lián)合發(fā)了一個《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》,明確符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛,各地不得設(shè)定其他限制措施。

  然而,截至今年2月,也僅有貴州、四川等8個省以及蘭州、撫順等幾個城市取消了限遷。除了按兵不動的,更有類似山東、廣西、湖北、黑龍江等地,對二手車遷入的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了“地方升級”。

  某二手車經(jīng)銷商說:“基本上就把流通主渠道卡死了,二手車流通量不僅沒有增加,還降低15%以上。這和我們國家前幾年汽車市場高速發(fā)展應(yīng)當(dāng)進(jìn)入置換周期這個確實是不符。”

  取消二手車限遷,為何就成了行業(yè)公認(rèn)的老大難?汽車行業(yè)資深評論員李洋認(rèn)為,除了二手車排放標(biāo)準(zhǔn)低,會給遷入地造成環(huán)境壓力之外,地方政府執(zhí)行政策沒有積極性,更多是受到稅收政策的影響。相對于二手車,新車的消費稅、購置稅、增值稅、車船稅等等,都是地方政府一筆可觀的財政收入。

  李洋說:“地方保護(hù)。二手車進(jìn)來以后,新車一定會受沖擊。因為二手車本身交易環(huán)節(jié)稅費很低,一個車殘值大部分都?xì)w了原任車主,中間的稅很少。但賣一輛新車購置稅是國稅,關(guān)鍵他的主機(jī)廠是在當(dāng)?shù)。所以地稅要留在?dāng)?shù)亍!?/p>

  部委發(fā)函、國務(wù)院督查 推動政策落地

  此次三部委聯(lián)合發(fā)函,表示未來將對有令不行、有禁不止的地區(qū)開展實地督查,無疑將推動取消二手車限遷政策的落地,進(jìn)一步盤活我國的二手車交易市場。

  商務(wù)部市場建設(shè)司政策處處長肖榮臣表示:“這一次,三部門聯(lián)合致函各地人民政府,明確了這一標(biāo)準(zhǔn),除國家大氣污染防治重點區(qū)域外,其它地區(qū)都不得對黃標(biāo)車以外的其它車輛實施限遷政策,同時我們也明確指出,黃標(biāo)車為排放水平低于國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車,這就為各地取消二手車限遷政策明確了具體操作標(biāo)準(zhǔn)。對于取消二手車限遷政策進(jìn)展緩慢的地區(qū),我們將提請國務(wù)院適時開展實地督查,并向社會公開各地工作進(jìn)展情況!

  專家預(yù)計,到2020年,我國每年將有至少3000萬輛二手車完成流通,按照每輛5萬元計算,交易金額將達(dá)1.5萬億元。朱孔源認(rèn)為,目前國內(nèi)進(jìn)入了集中換車的時間段,打開限遷有助于消費者出售舊車、換購新車,增加市場流動性。

編輯: 昌朋淼
關(guān)鍵詞: 二手車;限遷;部委
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