央廣網(wǎng)北京9月6日消息（記者呂紅橋）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報道，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，明確有效解決天然氣發(fā)展不平衡不充分問題，確保國內(nèi)快速增加儲備、提高產(chǎn)量，供需基本平衡。從意見提出的一系列舉措來看，今年冬天，居民天然氣供應(yīng)有望得到保障。

　　加大天然氣勘探開發(fā) 2020年產(chǎn)品達(dá)2000億立方以上

　　2017年，我國天然氣消費(fèi)量達(dá)到2386億立方米，同比增長15.9%。而今年上半年，天然氣消費(fèi)增速還在加快，顯現(xiàn)出巨大潛力和廣闊前景。但同時，行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題也在暴露，容易導(dǎo)致階段性和區(qū)域性供應(yīng)偏緊。

　　因此，《意見》提出，力爭到2020年底前國內(nèi)天然氣產(chǎn)量達(dá)到2000億立方米以上，加大國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)力度，盡快出臺油氣勘查開采體制改革實(shí)施細(xì)則，全面實(shí)行區(qū)塊競爭性出讓，鼓勵市場化轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。

　　中國能源網(wǎng)首席研究員韓曉平認(rèn)為，目前對天然氣資源控制比較多的企業(yè)，在整個勘探開發(fā)方面的投入是不足的。所以，現(xiàn)在第一要加大它們的投入，另一方面就是要解決好退出問題。

　　提升儲氣能力 還需價格等配套機(jī)制

　　目前，我國儲氣能力只有消費(fèi)量的5%-6%，而世界平均水平在15%以上。為了提升儲氣調(diào)峰能力，《意見》要求構(gòu)建多層次儲備體系，到2020年要達(dá)到供氣企業(yè)10%、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)5%、地方政府3天的儲氣指標(biāo)要求。

　　韓曉平表示，提升儲氣能力還要有配套機(jī)制。經(jīng)過儲氣庫的氣的成本會增加很多。一方面要投資建設(shè)儲氣庫，另一方面天然氣打出來的時候要脫硫、脫水、脫塵、加壓，輸送到用戶端。所以如果沒有一個合理的價格機(jī)制，大家是不愿意建設(shè)儲氣庫的。

　　同時，《意見》還提出鼓勵地方探索上下游氣價聯(lián)動、動態(tài)調(diào)整可中斷大工業(yè)用戶用氣量等，以增強(qiáng)調(diào)峰能力。

　　中國能源研究會常務(wù)副理事長周大地說，鼓勵可中斷工業(yè)用戶發(fā)展的原因就是它們可以在夏季或者淡季多用一些氣，在高峰負(fù)荷、供不應(yīng)求的情況下，可以退出，避免市場更加緊張。

　　突出對京津冀重點(diǎn)區(qū)域用氣保障

　　另外，《意見》還強(qiáng)調(diào)，建立天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制�！懊焊臍狻眻�(jiān)持“以氣定改”，循序漸進(jìn)，突出對京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域的用氣保障。

　　國家能源局石油天然氣司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，新增天然氣量要優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活用氣和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的冬季取暖散煤替代。

　　“在用氣高峰期，民生用氣只占全部需求的40%，這一部分需求是完全有條件、有能力滿足，也是必須滿足的。要通過壓實(shí)責(zé)任來保障民生用氣需求，誰出了問題，誰就要承擔(dān)責(zé)任�！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

　　綜合這些措施和目前的天然氣供需形勢，周大地認(rèn)為今年冬天全國用氣有保障。因?yàn)榻衲暌詠�，各地都在紛紛采取儲氣的措施。另一方面，LNG上岸發(fā)展得很快，一些管線建設(shè)也在加速。