央廣網(wǎng)北京9月25日消息（記者佟亞濤）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，白皮書是國(guó)際上公認(rèn)的正式官方文書。中國(guó)從1991年發(fā)布第一部白皮書以來(lái)，已經(jīng)發(fā)布了90多部白皮書。這次是中國(guó)官方首次針對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦問(wèn)題，專門發(fā)布白皮書。

　　面對(duì)美國(guó)一系列污名化指責(zé)，白皮書運(yùn)用詳實(shí)的數(shù)據(jù)和事例，直接批駁美國(guó)政府的“貿(mào)易保護(hù)主義”和“貿(mào)易霸凌主義”，辨析中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系六大事實(shí)。

　　事實(shí)一：不應(yīng)僅看貨物貿(mào)易差額，片面評(píng)判中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系得失

　　美國(guó)政府以貨物貿(mào)易失衡為由，挑起中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端。對(duì)此，白皮書指出，這種指責(zé)是不公平、不合理的。事實(shí)上，在上世紀(jì)80年代到90年代初期，美國(guó)一直處于順差地位，1992年之后中國(guó)才轉(zhuǎn)為順差。

　　更重要的是，如今，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的內(nèi)涵，早已經(jīng)超出貨物貿(mào)易。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張琦介紹，綜合考慮貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和本國(guó)企業(yè)在對(duì)方國(guó)家的銷售額等因素，中美雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)獲益大致平衡，而且美方還稍微占優(yōu)�！半p邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系失衡的時(shí)候不能只談貨物，美國(guó)實(shí)際上跟全球一百多個(gè)國(guó)家都存在這種貿(mào)易逆差。（除了貨物貿(mào)易），還有服務(wù)貿(mào)易，還有跨國(guó)公司通過(guò)投資來(lái)挖掘市場(chǎng)，這一塊兒是不能忽視的。美國(guó)企業(yè)在華投資的本地銷售量特別大。2015年達(dá)到了4800億美元，中資企業(yè)在美方的銷售只有256億美元，如果把這一部分也包括進(jìn)去，實(shí)際上雙方大體平衡，而且美方還是占優(yōu)的。”

　　德意志銀行今年6月發(fā)布的研究報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)實(shí)際上在中美雙邊貿(mào)易交往過(guò)程中，獲得了比中國(guó)更多的商業(yè)凈利益。報(bào)告計(jì)算，2017年美國(guó)享有203億美元的凈利益。

　　事實(shí)二：不應(yīng)脫離世界貿(mào)易組織的互惠互利原則談?wù)摴�平貿(mào)易

　　近年來(lái)，美國(guó)從倡導(dǎo)“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)所謂的“公平貿(mào)易”，核心是“對(duì)等”開放，也就是各國(guó)在每個(gè)具體產(chǎn)品的關(guān)稅水平和每個(gè)具體行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入上，都與美國(guó)完全一致，尋求絕對(duì)對(duì)等。

　　對(duì)此，張琦認(rèn)為，這種對(duì)等概念，和世界貿(mào)易組織的互惠互利原則并不一致。世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則就是考慮了各國(guó)發(fā)展階段的差別，給予發(fā)展中國(guó)家這種享有差別和更優(yōu)惠的待遇，這也是它希望更快地發(fā)展更多地吸納發(fā)展中成員加入的一個(gè)原則條件。不光是中國(guó)和美國(guó)，美國(guó)和其他國(guó)家的關(guān)稅也都是根據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有高有低，這個(gè)都是有關(guān)稅約束的。

　　白皮書認(rèn)為，美國(guó)所主張的“公平貿(mào)易”和“對(duì)等開放”，無(wú)視發(fā)展中國(guó)家發(fā)展權(quán)，勢(shì)必會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)造成沖擊，造成更大范圍的不公平。

　　事實(shí)三：不應(yīng)違背契約精神，指責(zé)中國(guó)進(jìn)行強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓

　　美國(guó)對(duì)華“301調(diào)查”報(bào)告中，妄稱“有大量證據(jù)證明”中國(guó)強(qiáng)制或迫使美國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)劉春田說(shuō)，“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”本身就是一個(gè)偽命題，“事實(shí)上是做不到的。擁有技術(shù)的一方是強(qiáng)勢(shì)，像中國(guó)是進(jìn)口方，應(yīng)該屬于弱勢(shì)，一個(gè)弱勢(shì)要求強(qiáng)勢(shì)搶著轉(zhuǎn)給它，做不到。事實(shí)上美方到現(xiàn)在也沒(méi)拿出具體的哪怕一個(gè)實(shí)際案例�！�

　　白皮書說(shuō)，上世紀(jì)90年代以來(lái)，微軟、英特爾、高通、寶潔、通用電氣等美國(guó)公司相繼在中國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，目的是更好適應(yīng)和開發(fā)中國(guó)市場(chǎng)。多年來(lái)這些企業(yè)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓與許可，獲得了巨額利益回報(bào)，是技術(shù)合作的最大受益者。

　　事實(shí)四：不應(yīng)抹殺中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的巨大努力與成效

　　美國(guó)對(duì)華“301調(diào)查”報(bào)告中，責(zé)難中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)此，白皮書介紹，中國(guó)在立法、執(zhí)法和司法層面不斷強(qiáng)化保護(hù)，取得了明顯成效。

　　多年研究中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的劉春田說(shuō)，中國(guó)近年來(lái)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的努力，是有目共睹、難能可貴的。“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)是一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程，實(shí)際是一件很艱難的事情。今天這個(gè)體系建設(shè)到這個(gè)樣子，不說(shuō)是一個(gè)奇跡，至少是一個(gè)很好的發(fā)展，難能可貴。中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)所做的努力和付出，客觀上講，應(yīng)該是任何一個(gè)國(guó)家都沒(méi)有辦法相比的�！�

　　世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織前總干事阿帕德·鮑格胥曾經(jīng)評(píng)價(jià)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作“在知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展史上是獨(dú)一無(wú)二的”。

　　事實(shí)上，美國(guó)企業(yè)因中國(guó)有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲益豐厚。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)向美國(guó)支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)79.6億美元。

　　事實(shí)五：不應(yīng)將中國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)走出去，歪曲為一種推動(dòng)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)獲取先進(jìn)技術(shù)的政府行為

　　中國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)走出去開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作，符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則。劉春田說(shuō)，企業(yè)并購(gòu)是一種市場(chǎng)行為，無(wú)可指摘�！安①�(gòu)也是企業(yè)學(xué)習(xí)、購(gòu)買、吸收先進(jìn)技術(shù)的一種方式，可能還購(gòu)買它的經(jīng)營(yíng)方式、市場(chǎng)前景，就像貨物買賣一樣，是企業(yè)的一個(gè)選擇�！�

　　白皮書更是指出，中國(guó)對(duì)美直接投資中，技術(shù)尋求型投資占比實(shí)際上很低。根據(jù)美國(guó)企業(yè)研究所的統(tǒng)計(jì)，2005年到2017年，中國(guó)企業(yè)在美232項(xiàng)直接投資中，只有17項(xiàng)涉及高技術(shù)領(lǐng)域，其他大部分分布在房地產(chǎn)、金融以及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

　　事實(shí)六：不應(yīng)脫離世界貿(mào)易組織規(guī)則，指責(zé)中國(guó)的補(bǔ)貼政策

　　白皮書指出，補(bǔ)貼政策作為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題的手段之一，被包括美國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家和地區(qū)普遍使用。中國(guó)一直積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)政策領(lǐng)域的合規(guī)性改革。對(duì)此，張琦介紹，中國(guó)一直以來(lái)都切實(shí)履行世界貿(mào)易組織各項(xiàng)義務(wù)�！笆蕾Q(mào)組織關(guān)于補(bǔ)貼是有規(guī)定的，允許補(bǔ)貼的我們才做，不允許的該清理就清理，我們是通過(guò)了WTO每?jī)赡暌淮蔚膶徸h�！�

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2018年1月，中國(guó)提交的通報(bào)已經(jīng)達(dá)到上千份，涉及中央和地方補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)等諸多領(lǐng)域。