央廣網(wǎng)北京12月28日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，站在2019年末俯瞰全球經(jīng)濟(jì)，中國(guó)無疑是版圖上最大的亮色。盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但無論是經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，還是來年的增長(zhǎng)潛力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)都始終讓人充滿信心。毫無疑問，世界需要中國(guó)經(jīng)濟(jì)的好聲音。
展望2020年，承載著中國(guó)新的光榮與夢(mèng)想：“十三五”規(guī)劃將在這一年結(jié)束，全面建成小康社會(huì)將在這一年決勝。如何緊扣既定的目標(biāo)任務(wù)和要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表加以完成？
中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲年終專稿《站在C位的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》財(cái)政篇聚焦：做好“加減法”，積極財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力。
用政府收入“減法”換企業(yè)效益“加法”
歲末年初，不少企業(yè)正在忙著財(cái)務(wù)核算。一年里減了多少稅費(fèi)、享受了多少優(yōu)惠，減稅降費(fèi)的“紅利賬單”正在陸續(xù)出爐。
作為2019年積極財(cái)政政策的“頭等大事”，減稅降費(fèi)力度空前——全年減稅降費(fèi)總額超過2萬億，占GDP比重超過2%，明顯高于其他國(guó)家。
小微企業(yè)普惠性減稅全面鋪開、深化增值稅改革拉開大幕、降低社保費(fèi)率逐步落地、清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金啟動(dòng)實(shí)施……減稅降費(fèi)的“硬舉措”一項(xiàng)接著一項(xiàng)，用政府收入的“減法”,換取企業(yè)效益的“加法”。
對(duì)此，京東方科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)陳炎順頗有感觸。“在2019年，國(guó)家降低了制造業(yè)等行業(yè)的增值稅稅率，政策力度非常大。多項(xiàng)政策并舉，（初步）預(yù)計(jì)將為京東方每年減少增值稅支出以及為企業(yè)節(jié)約成本2.3億元�！�
財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆早前表示，一攬子減稅降費(fèi)政策是最直接、最有效、最公平的惠企措施�！胺中袠I(yè)看，制造業(yè)是受益最大的行業(yè)；分經(jīng)濟(jì)類型看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受益是最明顯的。減稅降費(fèi)激發(fā)了市場(chǎng)活力，有力增強(qiáng)了市場(chǎng)信心和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁。”
專項(xiàng)債發(fā)行提速擴(kuò)容 穩(wěn)投資補(bǔ)短板
更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，讓億萬市場(chǎng)主體吃下“定心丸”。而專項(xiàng)債發(fā)行提速擴(kuò)容，可以吸引更多社會(huì)資本加入，也提振了市場(chǎng)信心。
就在2019年即將結(jié)束時(shí)，財(cái)政部提前下達(dá)了2020年部分新增專項(xiàng)債額度1萬億。這一數(shù)字，比上年增加了1900億，增幅達(dá)到近四分之一，力度更大。
緊隨其后，四川省率先披露，提前批新增專項(xiàng)債已落實(shí)到具體項(xiàng)目，2020年1月2日起全國(guó)首批發(fā)行，重點(diǎn)用于支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康、文化旅游設(shè)施等7個(gè)領(lǐng)域符合條件的重大項(xiàng)目。
成都老百姓翹首以盼的鳳凰山體育中心就是專項(xiàng)債支持的項(xiàng)目。作為2021年第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事的主場(chǎng)館之一，鳳凰山體育中心的工程進(jìn)度正在全面提速。
在中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚看來，專項(xiàng)債是穩(wěn)投資、補(bǔ)短板的重要資金來源，是積極財(cái)政政策發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用的重要抓手。“專項(xiàng)債發(fā)行會(huì)起到逆周期調(diào)節(jié)的作用，對(duì)抵御宏觀經(jīng)濟(jì)下行會(huì)形成支撐力�！�
地方轉(zhuǎn)移支付力度、民生兜底做“加法”一般性支出做“減法”
一方面是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大疊加減稅降費(fèi)效果顯現(xiàn)、財(cái)政收入有所承壓，另一方面是積極財(cái)政政策的支出繼續(xù)保持一定的強(qiáng)度。萬億級(jí)的財(cái)政支出，能不能確�！昂娩撚迷诘度猩稀�？有“加”有“減”被認(rèn)為是重要的平衡策略。
地方轉(zhuǎn)移支付力度要做“加法”，兜牢基層“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”的“三�！钡拙�。財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊早前表示：“2019年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付7.54萬億元，比上年增長(zhǎng)9%，力度是近幾年最大的。地方財(cái)政部門要優(yōu)先安排“三�！敝С�，確保國(guó)家制定的工資、民生等政策落實(shí)到位�！�
一般性支出則要做“減法”，政府要堅(jiān)持過“緊日子”。中央財(cái)政帶頭壓減一般性支出，除剛性和重點(diǎn)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目支出平均壓減幅度達(dá)到10%。
財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才近日表示，壓減背后是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化�！肮�(jié)省資金用于保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，加大對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入、引導(dǎo)力度，堅(jiān)持提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。”
2020年積極財(cái)政政策要大力“提質(zhì)增效”
展望2020年，近期相繼舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議已釋放明確信號(hào)，2020年積極財(cái)政政策的主基調(diào)是大力“提質(zhì)增效”。
那么，如何解讀“提質(zhì)增效”的含義？
劉昆近日表示，“提質(zhì)增效”體現(xiàn)在積極財(cái)政政策要進(jìn)一步向內(nèi)挖掘潛力，不斷提高政策的精準(zhǔn)性和有效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。實(shí)施積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，堅(jiān)持有保有壓，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和有效性，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間�！眲⒗フf。
