稅收征管改革（圖片來源：CFP）

央廣網(wǎng)北京4月2日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，中辦、國辦近日印發(fā)《關于進一步深化稅收征管改革的意見》（下稱《意見》）。這份5000多字的重磅文件是“十四五”時期稅收征管改革的重要制度安排，為“十四五”時期高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃，被視為未來稅收征管改革的“路線圖”。中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲推出特別報道《納稅繳費 改革新招》。本期聚焦：如何讓國際稅收合作“朋友圈”越來越大？

如何在全球范圍內(nèi)促進生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，國際稅收合作是一個重要抓手。《意見》中專門提及，要強化國際稅收合作。

在國家稅務總局副局長任榮發(fā)看來，這將為更高水平的對外開放提供有力支撐�！皬娀瘒�際合作，進一步擴大和完善稅收協(xié)定網(wǎng)絡，加大跨境涉稅爭議案件協(xié)商力度，實施好避免雙重征稅的雙邊協(xié)定，為更高水平的對外開放提供有力的稅收支撐。”任榮發(fā)說。

隨著“一帶一路”倡議持續(xù)推進，相關國際稅收合作也在同步前進。在這當中最為顯眼的是，“一帶一路”稅收征管合作機制2019年在中國宣告成立，這是國際稅收領域第一個由中國主導建立的國際稅收征管合作平臺。

這個合作平臺交出了什么樣的答卷？國家稅務總局總經(jīng)濟師王道樹近日公布了階段性“成績單”：“截至去年底，共舉辦了20期國際稅收征管業(yè)務培訓，來自71個國家和地區(qū)的789名財稅官員參加培訓，切實促進‘一帶一路’國家和地區(qū)稅收征管能力的共同提升。有效解決‘一帶一路’國家和地區(qū)的涉稅爭端，為跨境企業(yè)消除了重復征稅。著力推動構建增長友好型稅收環(huán)境，為跨境貿(mào)易投資者帶來了便利�！�

最新數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”稅收征管合作機制理事會成員目前已增加至36個，觀察員增加至30個。進一步完善合作網(wǎng)絡、拓展國際稅收合作的“朋友圈”，也成為今年的重點工作之一。

《意見》中還提到，深度參與數(shù)字經(jīng)濟等領域的國際稅收規(guī)則和標準制定，持續(xù)推動全球稅收治理體系建設。

在北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長、中國國際稅收研究會理事李旭紅看來，如何應對數(shù)字經(jīng)濟對全球傳統(tǒng)稅收規(guī)則帶來的挑戰(zhàn)，已經(jīng)顯得十分迫切。這背后本質(zhì)上是稅收管轄權和稅源的國際競爭�！皵�(shù)字經(jīng)濟和傳統(tǒng)的經(jīng)濟形式有所不同，比如，它的稅基不太好確認，形態(tài)有一定虛擬性，業(yè)務在全球范圍內(nèi)可能有較大的覆蓋面等。所以從‘顯著經(jīng)濟存在’的角度去看，我們需要重新制定一套規(guī)則，重新對稅收管轄權進行合理分配。”李旭紅說。

李旭紅認為，作為一個數(shù)字經(jīng)濟大國，中國也需要在國際稅收規(guī)則和標準制定上發(fā)出自己的聲音、表明自己的主張，在國際稅收合作中維護我國的稅收利益。

李旭紅說：“中國本身就是一個數(shù)字經(jīng)濟大國，目前數(shù)字經(jīng)濟在我們新興經(jīng)濟中的貢獻度是非常大的。從全球參與的角度來說，中國需要有自己的聲音。具體來講，對于一些跨國企業(yè)、尤其是一些深度數(shù)字化的跨國企業(yè)，他們的收益如何在全球范圍內(nèi)進行合理分配，我們要提出自己的主張。當然，我們既要避免重復征稅，也要避免雙重不征稅。”