經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,2020年9月中國(guó)人民銀行、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)七部委印發(fā)了《江西省贛州市、吉安市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》,這標(biāo)志贛州市獲批首個(gè)“國(guó)字號(hào)”重大金融改革平臺(tái)。

  四個(gè)月來(lái),贛州市以普惠金改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為核心,不斷營(yíng)造普惠金改的工作氛圍、建立普惠金融機(jī)制、完善普惠金融機(jī)構(gòu)體系、創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品,取得了階段性進(jìn)展。

  1月11日,贛州市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)。副市長(zhǎng)許忠華介紹贛州市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的相關(guān)情況,贛州市政府金融辦主任藍(lán)應(yīng)尚介紹《贛州市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,人民銀行贛州市中心支行行長(zhǎng)劉葵和贛州銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)肖健分別介紹我市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的具體措施。江西省聯(lián)社贛州轄區(qū)黨組書(shū)記吳曉、江西贛州銀座村鎮(zhèn)銀行董事長(zhǎng)潘再友、工商銀行贛州分行副行長(zhǎng)蕭邦富分別回答了媒體記者提問(wèn)。市政府新聞發(fā)言人羅璘主持發(fā)布會(huì)。

  許忠華說(shuō),贛州建設(shè)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū),是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院大力發(fā)展普惠金融的決策部署,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,讓金融改革成果惠及更多的人民群眾,充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展不斷給予的關(guān)心厚愛(ài)和特殊支持。同時(shí),也將為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供重要金融保障,為推動(dòng)贛州建設(shè)四省九市邊際區(qū)域金融中心和全省金融次中心“金融雙中心”建設(shè)帶來(lái)重大機(jī)遇。

  目前,贛州建設(shè)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)成效初顯。

  ——普惠金融組織體系健全。贛州市已實(shí)現(xiàn)城商行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行、證券營(yíng)業(yè)部、還貸周轉(zhuǎn)金公司、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋。郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)商行、城商行、村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立社區(qū)支行、小微支行、科技支行等普惠金融專營(yíng)機(jī)構(gòu),為城市區(qū)域提供特色化、差異化的金融服務(wù)。全市已設(shè)立25家社區(qū)支行、7家小微支行、1家科技支行。

  ——金融基礎(chǔ)設(shè)施完善。推動(dòng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全市布放助農(nóng)取款點(diǎn)3944個(gè),行政村的覆蓋率達(dá)到91.00%,建成“農(nóng)村普惠金融服務(wù)站”1123個(gè),貧困村站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到96.48%,建立農(nóng)村普惠金融服務(wù)示范站35個(gè)。推動(dòng)移動(dòng)支付便民工程示范城市建設(shè)。全市已完成縣(市、區(qū))全域開(kāi)通移動(dòng)支付公交,布放聚合碼的助農(nóng)取款點(diǎn)2600余個(gè),農(nóng)戶移動(dòng)支付支持率達(dá)到78%,全市28萬(wàn)戶特約商戶實(shí)現(xiàn)銀聯(lián)移動(dòng)支付,商戶移動(dòng)支付支持率達(dá)到96%。

  ——建設(shè)普惠金融服務(wù)專門機(jī)構(gòu)。贛州市在南康區(qū)、崇義縣等地開(kāi)展“普惠金融服務(wù)中心”建設(shè)試點(diǎn),依托政府政務(wù)中心打造集政策宣傳、信息集成、業(yè)務(wù)咨詢、信貸融資、保險(xiǎn)服務(wù)、擔(dān)保增信為一體的一站式金融服務(wù)平臺(tái)。普惠金融中心納入包括銀行、證券、保險(xiǎn)、投資、融資租賃、商業(yè)保理在內(nèi)的30余家金融機(jī)構(gòu)。截至2020年12月末,普惠金融中心接受業(yè)務(wù)咨詢1573人次,受理貸款戶數(shù)517戶,發(fā)放貸款金額5.17億元,發(fā)放貸款戶數(shù)393戶,需求滿足率達(dá)到76%,運(yùn)行漸顯成效。

  ——“線上+線下”融資服務(wù)便捷。引導(dǎo)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶在“江西省小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè),注冊(cè)數(shù)達(dá)55.89萬(wàn)戶,注冊(cè)率達(dá)94.5%,居全省第一,線上申請(qǐng)貸款企業(yè)3.02萬(wàn)戶,獲得貸款授信企業(yè)2.19萬(wàn)戶,申貸滿足率達(dá)61.68%。注冊(cè)戶數(shù)、戶計(jì)滿足率均居全省第一。搭建多形式政銀企融資合作橋梁。多次召開(kāi)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持贛州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)融對(duì)接會(huì),簽約90個(gè)項(xiàng)目,總金額319.65億元。各縣(市、區(qū))召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)41場(chǎng)次,對(duì)接企業(yè)1228家,成功對(duì)接融資需求120.928億元。截至2020年11月末,小微企業(yè)貸款余額1325.04億元,占全市企業(yè)貸款比重59.41%,同比增長(zhǎng)16.79%。涉農(nóng)貸款余額2313.79億元,占各項(xiàng)貸款比重34.07%,同比增長(zhǎng)10.73%。

  ——政府增信“三大基金”作用發(fā)揮。一是發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金作用。先后開(kāi)發(fā)了“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”、“小微信貸通”、“創(chuàng)業(yè)信貸通”等產(chǎn)品,支持和服務(wù)“三農(nóng)”、脫貧攻堅(jiān)、小微企業(yè)發(fā)展。二是發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān);鹱饔。初步形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政府性融資擔(dān)保體系,現(xiàn)有在保余額146.34億元,為1411戶企業(yè)提供擔(dān)保,平均擔(dān)保費(fèi)率僅為0.89%,減費(fèi)5638萬(wàn)元,融資性擔(dān)保放大倍數(shù)3.56倍。三是發(fā)揮倒貸基金作用。由政府出資設(shè)立20支倒貸基金,資金總規(guī)模14.2億元,幫助企業(yè)和各類市場(chǎng)主體提供還貸周轉(zhuǎn)金,已累計(jì)向6583戶企業(yè)提供還貸周轉(zhuǎn)金358億元。

  ——建立金融服務(wù)四項(xiàng)制度。建立和完善了“銀行抽貸定期報(bào)告制度”“問(wèn)題企業(yè)貸款協(xié)調(diào)處置制度”“地方政府還貸周轉(zhuǎn)金機(jī)制”“金融案件快審”等四項(xiàng)制度,建立金融審判庭,并取得初步成效,共審理案件297件,結(jié)案255件,其中調(diào)解結(jié)案39件,保護(hù)金融債權(quán)6億余元。案件審理從立案到判決時(shí)間縮短至30天左右,處置效率大幅提升,全市金融生態(tài)環(huán)境得到極大改善。

  市政府金融辦主任藍(lán)應(yīng)尚說(shuō),贛州市獲批為國(guó)家金融改革試驗(yàn)區(qū),是黨中央國(guó)務(wù)院的關(guān)心厚愛(ài),是支持我市蘇區(qū)振興發(fā)展的又一具體措施。組織實(shí)施好,意義重大深遠(yuǎn),有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,有利于小微企業(yè)融資,有利于激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力!督魇≮M州市、吉安市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》印發(fā)后,市委、市政府高度重視,研究制定了《贛州市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,出臺(tái)了30條具體落實(shí)措施,分列在“健全組織體系、提升服務(wù)質(zhì)效、推動(dòng)數(shù)字賦能、完善支撐配套、強(qiáng)化激勵(lì)引領(lǐng)、優(yōu)化金融環(huán)境、強(qiáng)化機(jī)制保障”等七個(gè)部分中。

  贛州普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力,建立和完善“1+N”政策體系!1”是指將《贛州市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》進(jìn)行分解,30項(xiàng)主要工作任務(wù)拆分至縣(市、區(qū))、市直各部門和金融機(jī)構(gòu),明確“具體要求、責(zé)任部門、完成時(shí)限”,充分體現(xiàn)“完善提升、借鑒復(fù)制、探索創(chuàng)新、深挖潛力”的創(chuàng)新要求。“N”是指銀行、證券、保險(xiǎn)、信用體系建設(shè)、普惠金融指標(biāo)體系和四項(xiàng)配套制度等子方案和各縣(市、區(qū))、金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)的具體實(shí)施細(xì)則。

  人民銀行贛州市中心支行行長(zhǎng)劉葵說(shuō),《總體方案》出臺(tái)以后,人民銀行贛州市中心支行主要從以下四個(gè)方面穩(wěn)步推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。一是完善“基礎(chǔ)設(shè)施”,通過(guò)推動(dòng)“農(nóng)村普惠金融服務(wù)站”建設(shè)和“移動(dòng)支付便民工程”,延伸金融服務(wù)半徑。二是依托“企業(yè)收支流水大數(shù)據(jù)平臺(tái)”應(yīng)用試點(diǎn)、“江西省小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)”、“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”三大平臺(tái),發(fā)展數(shù)字普惠金融。 三是用好“貨幣政策”,通過(guò)強(qiáng)化降準(zhǔn)力度、優(yōu)化民營(yíng)小微企業(yè)抵質(zhì)押方式等方式,助力普惠金融創(chuàng)新。四是緊扣“雙輪驅(qū)動(dòng)”,發(fā)揮“政府+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)圍繞小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的征信服務(wù)需求,增加征信服務(wù)有效供給,同時(shí)持續(xù)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)評(píng)比工作,推進(jìn)信用體系建設(shè)。

  贛州銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)肖健說(shuō),自《總體方案》后,贛州銀保監(jiān)分局提高政治站位、勇于擔(dān)當(dāng)作為,堅(jiān)決服從贛州市委、市政府和江西銀保監(jiān)局的部署,不斷健全普惠金融服務(wù)體系,優(yōu)化普惠金融服務(wù)質(zhì)效,深化普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新,強(qiáng)化普惠金融風(fēng)控能力,以有力、高效的舉措積極引領(lǐng)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全力推動(dòng)《贛州市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》落實(shí)、落細(xì)、落效。

  許忠華表示,通過(guò)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)推進(jìn),贛州市將依托地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),以普惠金融改革為抓手,不斷提升贛州金融集聚力和輻射力,以解決小微企業(yè)、“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域融資難為重點(diǎn),切實(shí)提高人民群眾對(duì)金融服務(wù)覆蓋面、可得性和滿意度,力爭(zhēng)為打造普惠型高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),助力我市“金融雙中心”建設(shè)取得新跨越。