玉蘭花漸次綻放的時節(jié)，全國人大代表、全國政協(xié)委員陸續(xù)抵京，出席即將召開的2021年全國兩會。兩會會期重回孕育生機(jī)與活力的早春三月，將為未來的一年、五年乃至十五年定下發(fā)展大計。

　　全國人大代表朱虹：加快推進(jìn)國家森林步道體系建設(shè)

　　國家森林步道是指穿越重要山脈和森林區(qū)域、具有不同的自然風(fēng)光和歷史文化特征、長度超過500公里、主要供人們以徒步形式深入體驗大自然的帶狀休閑空間，對內(nèi)可供游客觀賞，對外展示國家形象。同時，國家森林步道可以延伸至欠發(fā)達(dá)人口分布區(qū)域，將在帶動沿途鄉(xiāng)村的振興發(fā)展中發(fā)揮積極作用。加快國家森林步道體系建設(shè)對于踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、實現(xiàn)人與自然和諧共生、推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理具有十分重要的意義。

　　2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，要求在貧困地區(qū)建設(shè)一批國家森林步道。2019年12月新修訂的《中華人民共和國森林法》明確把“森林步道”納入林業(yè)建設(shè)范疇。國家林草局和各相關(guān)部委把國家森林步道建設(shè)作為自然生態(tài)與人文生態(tài)相結(jié)合的重要抓手，發(fā)布了《國家森林步道建設(shè)規(guī)范》，探索推進(jìn)國家森林步道體系建設(shè)。2017年首批國家森林步道公布以來，我國已公布了3批12條國家森林步道，分別是秦嶺、太行山、大興安嶺、武夷山、羅霄山、天目山、南嶺、苗嶺、橫斷山、小興安嶺、大別山、武陵山國家森林步道，沿線途經(jīng)20個省份，全程超過2.2萬公里。

第一批發(fā)布的國家森林步道

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民參與長距離野外徒步的需求呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，推動形成我國的國家森林步道體系正逢其時，正因如此，自國家林草局舉起這面大旗以來，各地和各界反響十分熱烈。北京、福建、海南、吉林等省都把推動國家森林步道建設(shè)納入重要議事日程。太行山國家森林步道濟(jì)源段、武夷山國家森林步道武平段、羅霄山國家森林步道臨湘段已陸續(xù)建成并正式對外開放。武夷山國家森林步道總體規(guī)劃（福建段）已通過專家論證，太行山國家森林步道總體規(guī)劃正在編制之中。廣大徒步愛好者對國家森林步道發(fā)展翹首以盼，國家森林步道成為各類主流媒體和其他媒體宣傳報道的一個熱點(diǎn)，很多企業(yè)、高校、社團(tuán)也把目光投向該領(lǐng)域，都希望為國家森林步道建設(shè)貢獻(xiàn)力量并分享其發(fā)展的紅利。但盡管如此，與我國發(fā)展國家森林步道具備的良好自然人文資源、旺盛的社會需求和社會各界的支持和期待相比，我國國家森林步道的總體進(jìn)展滯后。為此，提出以下建議：

　　一

　　加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)布局

井岡山

　　以“國家主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)”為基本原則，由國家林草局、文化和旅游部牽頭，認(rèn)真梳理我國著名山脈和典型森林區(qū)域的自然和森林景觀資源、歷史與生態(tài)文化資源，統(tǒng)籌編制全國國家森林步道發(fā)展規(guī)劃。同時，指導(dǎo)各地根據(jù)實際情況編制各自區(qū)域的森林步道建設(shè)規(guī)劃。

　　二

　　健全頂層設(shè)計，出臺扶持政策

明月山

　　國家森林步道串聯(lián)多個省區(qū)，其建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程，沒有國家層面的政策支持，很難統(tǒng)一推進(jìn)、協(xié)調(diào)實施。因此，國家發(fā)展改革委、財政部需將相關(guān)國家森林步道建設(shè)納入國家“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，作為國家生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行立項，并在財政資金方面給予重點(diǎn)支持。自然資源部需將相關(guān)國家森林步道及配套驛站建設(shè)列入國土空間規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境部需將相關(guān)建設(shè)列入生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，對國家森林步道體系建設(shè)中的土地使用、環(huán)境評價、項目許可、工程建設(shè)等方面，給予相關(guān)政策支持。

　　三

　　完善配套設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　武功山國家文化和旅游部、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部需將相關(guān)國家森林步道建設(shè)作為文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容，出臺優(yōu)惠扶持政策，完善森林步道周邊配套服務(wù)體系建設(shè)，對步道周邊的一些村莊或小鎮(zhèn)進(jìn)行改造升級，發(fā)展成為步道的補(bǔ)給點(diǎn)，為徒步者走上或者走下步道提供必要的交通接駁或食宿等生活服務(wù)，并逐步推進(jìn)國家森林步道的信息化、智慧化建設(shè)。結(jié)合國家森林步道資源情況，設(shè)計多樣的旅游線路，開發(fā)豐富的旅游產(chǎn)品，支持森林步道與旅游、康養(yǎng)、游學(xué)相結(jié)合，滿足國內(nèi)外不同層次游客需求。

　　四

　　優(yōu)先扶持老區(qū)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興

銅鈸山

　　目前，有4條國家森林步道途徑江西，分別是羅霄山、武夷山、天目山和南嶺國家森林步道。途徑區(qū)域多為植被資源豐富、自然景觀優(yōu)美的地方，但也多為生產(chǎn)條件較差、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的老區(qū)蘇區(qū)。為鞏固這些區(qū)域的脫貧攻堅成果，在國家森林步道建設(shè)頂層設(shè)計、項目立項、財政資金和基礎(chǔ)設(shè)施投資安排等方面，需優(yōu)先支持江西森林步道和驛站體系建設(shè)，并重點(diǎn)將羅霄山國家森林步道打造成具有鮮明特色的示范步道。

　　張鴻星代表：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì) 增強(qiáng)發(fā)展動能

　　“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，深刻認(rèn)識和正確把握我們所面臨的時與勢，有利于看清方向和方位，有利于增強(qiáng)底氣和信心，有利于保持耐心和定力�！苯�西省撫州市市長張鴻星代表說。

　　“對于各地區(qū)發(fā)展而言，要抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，立足新發(fā)展階段，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”張鴻星代表認(rèn)為，江西撫州作為區(qū)位優(yōu)勢并不突出的內(nèi)陸城市，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成當(dāng)?shù)匕l(fā)展一大亮點(diǎn)并逐步做優(yōu)做強(qiáng)，就是及時搶抓技術(shù)變革歷史新機(jī)遇的結(jié)果。

　　2020年，撫州數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到385億元，對GDP的增長貢獻(xiàn)率超過30%；撫州高新區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心），成為國家級數(shù)據(jù)中心。

　　他提出，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開科技創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，依靠這些新發(fā)展動能促進(jìn)各地實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。撫州積極同中國科學(xué)院等知名科研院所合作打造高端研發(fā)平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提供強(qiáng)大科技引領(lǐng)和智力保障。

　　“當(dāng)然，我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，必須認(rèn)識到我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段。我們要以人民為中心，繼續(xù)保持昂揚(yáng)進(jìn)取的奮斗姿態(tài)和踏實肯干的工作作風(fēng)，努力在新發(fā)展階段完成社會主義向更高發(fā)展階段邁進(jìn)的歷史宏愿�！睆堷櫺谴�表說。

　　民建江西省委常委李秀香代表：糧食安全“壓艙石”更穩(wěn)固

　　乘風(fēng)破浪·飛躍

　　——經(jīng)濟(jì)界代表委員談“十三五”成就

　　糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)�！笆�三五”以來，我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，糧食安全保障能力再上新臺階，成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“壓艙石”和“定海神針”。

　　一是產(chǎn)量穩(wěn)步提升。五年來，我國大力實施藏糧于技，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率跨上70%臺階，糧食作物良種覆蓋率保持在96%以上，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率超過45%，糧食安全更有底氣。二是質(zhì)量不斷提高。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，強(qiáng)筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥占比提高到35.8％；優(yōu)質(zhì)稻谷面積進(jìn)一步擴(kuò)大。三是效益增速明顯。根據(jù)國家糧食和物資儲備局資料，2018年末，全國納入糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的2.3萬戶企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元，從質(zhì)量效益看，2018年糧食深加工增值增幅高于全行業(yè)平均水平3.8個百分點(diǎn)。四是流通更加便捷。2019年《中國的糧食安全》白皮書指出，2017年全國糧食物流總量達(dá)到4.8億噸，其中跨省物流量為2.3億噸。原糧散糧運(yùn)輸、成品糧集裝化運(yùn)輸比重大幅提高。

　　這一成就的取得是十八大以來黨中央確立的“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”國家糧食安全戰(zhàn)略穩(wěn)步實施的結(jié)果。首先，糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼和價格支持等政策積極有效。全面推進(jìn)“三項補(bǔ)貼”改革，調(diào)整了糧食最低收購價政策，在部分產(chǎn)糧大縣試點(diǎn)探索糧食作物完全成本保險和收入保險。與近年國際市場糧價幾次“過山車”式的大幅波動相比，我國糧價總體保持平穩(wěn)，在合理區(qū)間內(nèi)小幅波動，糧食支持政策起到了穩(wěn)根基和保安全的關(guān)鍵作用。其次，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等措施有效改善了糧食生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布信息顯示，2019年全國新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8150萬畝；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率2019年達(dá)到59.2%，2020年突破60%；2019年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平大幅提高。

　　全國人大代表雷燕琴：畬鄉(xiāng)小康夢照進(jìn)現(xiàn)實

　　“我是畬寨的女兒，畬鄉(xiāng)的小康夢就是我的中國夢�！痹谌珖�人大代表、江西省貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)黨委書記雷燕琴的兒時記憶中，畬寨很美，它四面環(huán)山，風(fēng)景秀麗；畬寨很靜，它遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，道路崎嶇，鮮有外人到來；畬寨的生活很簡樸，一句順口溜就是真實寫照：“火爐當(dāng)棉襖，蓑衣當(dāng)被條，番薯吃到老�！痹趯W(xué)生時代，她便暗下決心，努力學(xué)習(xí)，誓為改變家鄉(xiāng)面貌出一份力。

　　2000年，雷燕琴大學(xué)畢業(yè)后回到樟坪工作。20多年來，她先后擔(dān)任檢尺員、辦公室職員、鄉(xiāng)長助理等職務(wù)，走遍了大山的每一個角落，摸透了大山的每一處脈絡(luò)，成為鄉(xiāng)親們口中的“百事通”。“那時候下村經(jīng)常要徒步翻山越嶺，但我不覺得苦和累，一門心思想著讓鄉(xiāng)親們反映的問題盡快解決。老百姓遇到問題，覺得給我打電話就放心了，這是一份沉甸甸的信任。”雷燕琴代表說。

　　2016年，雷燕琴擔(dān)任樟坪畬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。她同全鄉(xiāng)黨員干部帶領(lǐng)各族群眾一起，修公路、建新村、興產(chǎn)業(yè)，完成了一場“山鄉(xiāng)巨變”。依托優(yōu)越的生態(tài)條件和豐富的山林資源，鄉(xiāng)黨委因地制宜，引導(dǎo)人們大力發(fā)展毛竹豐產(chǎn)林、白茶、油茶、高山蔬菜等種植，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動全鄉(xiāng)65戶178位貧困戶全部脫貧。

　　近兩年，當(dāng)?shù)赜痔岢觥奥糜闻d鄉(xiāng)”的目標(biāo)，努力展現(xiàn)原生態(tài)的綠水青山和特色民俗，發(fā)展旅游業(yè)。在各級政策扶持下，當(dāng)?shù)赝顿Y400多萬元完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，對馬燈舞、刀山儺舞等非遺項目做了整理編排，并推出婚嫁民俗、山歌對唱、長桌宴等體驗項目，秀美畬鄉(xiāng)很快成為附近城市居民休閑度假的網(wǎng)紅目的地�！叭缃�，畬鄉(xiāng)的小康夢已經(jīng)照進(jìn)現(xiàn)實。沒有黨的好政策，就沒有今天的畬鄉(xiāng)�！崩籽嗲俅�表說。

　�。ㄈ嗣袢請蟆⒐饷魅請�、經(jīng)濟(jì)日報、江西風(fēng)景獨(dú)好）