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　　教育部部長(zhǎng)袁貴仁在今年兩會(huì)上接受采訪(fǎng)時(shí)表示，全面二孩政策實(shí)施后，全國(guó)每年預(yù)計(jì)新增300萬(wàn)名兒童，按現(xiàn)在的學(xué)制，3年后會(huì)有900萬(wàn)兒童在幼兒園讀書(shū)，學(xué)前教育壓力很大。他提出要大力發(fā)展公立幼兒園，積極支持企事業(yè)單位舉辦幼兒園，采用政府購(gòu)買(mǎi)措施來(lái)扶持民辦幼兒園，在有條件的小學(xué)辦學(xué)前班。

　　日前，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)問(wèn)卷網(wǎng)，對(duì)2002人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，84.6%的受訪(fǎng)者所在地區(qū)普遍存在入園難、入園貴的現(xiàn)象，72.7%的受訪(fǎng)者支持企事業(yè)單位辦幼兒園，70.2%的受訪(fǎng)者表示企事業(yè)單位辦幼兒園要確保安全性和教育質(zhì)量。

　　84.6%受訪(fǎng)者所在地區(qū)入園難、入園貴現(xiàn)象普遍

　　北京朝陽(yáng)區(qū)市民馮女士在一家大型私企上班，孩子明年就到入園年齡。雖然早在懷孕時(shí)，她就開(kāi)始關(guān)注幼兒園相關(guān)的信息，為孩子入園做打算，但是現(xiàn)在還是很發(fā)愁。在她看來(lái)，自己所在的單位是有能力辦幼兒園的�！叭绻�幼兒園距離單位較近，接送孩子方便，將為職工減輕很多負(fù)擔(dān)”。

　　蔡森是河北某縣公立幼兒園教師，每年秋季入園時(shí)，都目睹家長(zhǎng)們一大早就來(lái)幼兒園排長(zhǎng)隊(duì)的情景�！拔覀冞@里幼兒園實(shí)行劃片招生，我所在的幼兒園還要求申請(qǐng)者必須有城鎮(zhèn)戶(hù)口，但是名額有限，孩子又太多，即使完全符合條件的孩子也不一定能進(jìn)來(lái)”。蔡森向記者介紹，近幾年來(lái)，她所在縣的一家大型化工廠(chǎng)自辦了幼兒園，主要招職工子女。

　　調(diào)查顯示，84.6%的受訪(fǎng)者所在地區(qū)普遍存在入園難、入園貴的現(xiàn)象，其中回答非常普遍和比較普遍的受訪(fǎng)者分別占30.4%和54.2%。對(duì)于企事業(yè)單位辦幼兒園，72.7%的受訪(fǎng)者表示支持，13.0%的受訪(fǎng)者不支持，14.3%的受訪(fǎng)者回答不好說(shuō)。

　　企事業(yè)單位辦幼兒園，有利于緩解學(xué)前教育壓力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，街道、企事業(yè)單位都曾經(jīng)開(kāi)辦過(guò)幼兒園，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，這類(lèi)幼兒園中很多因運(yùn)營(yíng)困難而撤并。

　　目前，企事業(yè)單位自辦幼兒園面臨哪些問(wèn)題？調(diào)查顯示，師資不足（67.3%）被受訪(fǎng)者視作最大問(wèn)題，其次是責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)太大（59.1%）。

　　蔡森向記者介紹，上述化工廠(chǎng)所辦幼兒園的教師，大都是幼師專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，也有一些公立園退休的幼兒教師。不過(guò)，整體來(lái)看，教育質(zhì)量和設(shè)施比起公立幼兒園要差很多�！艾F(xiàn)在，家長(zhǎng)對(duì)孩子的早教問(wèn)題越來(lái)越重視，都不愿意讓孩子輸在起跑線(xiàn)上，企事業(yè)單位所辦的幼兒園教師往往沒(méi)有編制，如果待遇不穩(wěn)定，就很難保證教育質(zhì)量”。

　　“目前辦學(xué)前教育很容易獲得回報(bào)，但也需考慮很多問(wèn)題。”張維斌是杭州某私企的合伙人，在他看來(lái)，孩子都是家長(zhǎng)的心頭肉。當(dāng)下“黑幼兒園”“教師虐童”事件屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，讓家長(zhǎng)對(duì)孩子的安全問(wèn)題越發(fā)擔(dān)憂(yōu)。企事業(yè)單位辦幼兒園，最大的難題就是“如何保證孩子們的安全問(wèn)題，讓家長(zhǎng)放心”。

　　在受訪(fǎng)者看來(lái)，企事業(yè)單位自辦幼兒園面臨的其他問(wèn)題還有審批復(fù)雜（44.3%）、性質(zhì)不明確（48.3%）、資金缺乏（37.1%）、缺少場(chǎng)地（22.8%）等。

　　調(diào)查中，59.8%的受訪(fǎng)者擔(dān)憂(yōu)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企辦幼兒園會(huì)占用財(cái)政資金，造成教育不公平。

　　張維斌認(rèn)為，比起私企，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)企辦幼兒園更容易實(shí)現(xiàn)，質(zhì)量也更有保障。如果這類(lèi)幼兒園只是部分人的福利，有失公平，但是要求它們對(duì)外開(kāi)放招生，又不太現(xiàn)實(shí)。

　　80.8%受訪(fǎng)者支持將學(xué)前教育納入義務(wù)教育

　　馮女士向記者介紹，北京公立園收費(fèi)相對(duì)低，但是不少都有戶(hù)口限制。私立幼兒園良莠不齊，低收費(fèi)的往往環(huán)境和教育質(zhì)量都很差，質(zhì)量好一點(diǎn)的“貴族”私立園，收費(fèi)高達(dá)三四千元，讓她感覺(jué)實(shí)在負(fù)擔(dān)不起。

　　“如果有可能，家長(zhǎng)大都還是愿意讓孩子進(jìn)公立園。”蔡森表示，公立幼兒園往往能獲得更多的財(cái)政補(bǔ)貼，從平均水平來(lái)看，公立幼兒園環(huán)境、設(shè)施、教育質(zhì)量更高，管理也更規(guī)范，監(jiān)管也更到位�！拔覀儐挝蝗ツ暝诳h里另一個(gè)地方開(kāi)了分園，第一批招生就爆滿(mǎn)，家長(zhǎng)紛紛托關(guān)系送禮，擠破頭也想把孩子送進(jìn)去”。

　　調(diào)查顯示，77.0%的受訪(fǎng)者表示身邊的適齡幼兒家長(zhǎng)更傾向于讓孩子上公立幼兒園，20.9%的受訪(fǎng)者表示家長(zhǎng)們更愿意讓孩子上私立幼兒園。

　　受訪(fǎng)者更支持哪類(lèi)主體辦幼兒園？調(diào)查顯示，教育部門(mén)（80.2%）獲得的支持最多，其次是街道、社區(qū)（61.6%），用人單位（37.0%）排在第三位，最后是私人（8.4%）。

　　北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授張燕曾在接受《教育導(dǎo)刊》采訪(fǎng)時(shí)指出，作為教育機(jī)構(gòu)的幼兒園，兼有教育性與社會(huì)公益性、福利性功能，應(yīng)由國(guó)家、集體、個(gè)人共同承擔(dān)。

　　調(diào)查中，對(duì)于企事業(yè)單位自辦的幼兒園，70.2%的受訪(fǎng)者希望這類(lèi)幼兒園確保安全性和教育質(zhì)量；60.9%的受訪(fǎng)者建議這類(lèi)幼兒園可作為員工福利，不以營(yíng)利為目的；55.4%的受訪(fǎng)者建議政府給予這類(lèi)幼兒園財(cái)政補(bǔ)貼，減免相關(guān)稅收；49.1%的受訪(fǎng)者建議國(guó)家制定具體標(biāo)準(zhǔn)；47.4%的受訪(fǎng)者建議教育部門(mén)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。

　　“適齡兒童對(duì)學(xué)前教育的需求太大了，供給跟不上，監(jiān)管跟不上，就很容易出現(xiàn)‘黑幼兒園’問(wèn)題。”蔡森告訴記者，她所在地區(qū)的私立幼兒園越來(lái)越多，有些幼教專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，進(jìn)不了公立園工作，也自己開(kāi)起了幼兒園。“這些幼兒園招收的大多是農(nóng)村孩子，幼兒園的質(zhì)量和規(guī)范性其實(shí)很缺乏保障”。

　　數(shù)據(jù)表明，80.8%的受訪(fǎng)者支持將學(xué)前教育納入義務(wù)教育。國(guó)家層面已經(jīng)在加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的重視。2014年，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》，提出到2016年，全國(guó)學(xué)前3年毛入園率達(dá)到75%左右。初步建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。